保靖县聚焦基层治理机制创新，全面探索推行片组邻“三长制”，紧盯“邻长”角色定位、作用发挥两个关键，用好“有事找邻长、办事上平台、成事有保障”重要一招，打通联系服务群众“最后一米”。

　　党建引领强“善治”

　　有事找“邻长”

　　坚持科学划片、依法分组、合理设邻、严格选人等原则，将相邻居住5-15户村民划分为邻，通过“院坝会”“伯乐会”等形式，从本邻内“有群众基础、有热情、有时间、有耐心、有能力，且无违法犯罪记录”的常住村民中，推选产生1名村民代表作为邻长。当前全县172个村（社区）共划分5053个邻，联系群众8.3万余户。

　　把需求的“哨子”交给群众，将解决的“担子”分给“邻长”，紧扣“上传下达、反映诉求、凝聚人心、服务群众”四项职责，组织“邻长”“进万家”，通过电话微信、“敲门行动”，解决邻内群众“微心愿”3680余个；结合险源、诉源、警源、访源“四源共治”工作，通过“邻长”排查上报，发挥专业调解队伍作用，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　充分发挥“邻长”模范作用，激发群众参与基层治理的积极性、主动性，形成邻里之间有互助、亲友团里有模范、致富路上有伙伴等“站着看”到“参与干”局面。围绕“两茶一果”核心产业，“邻长”牵头组织“土专家”召开“田坎会”300余次，共谋产业发展“金点子”，促进全县建立利益联结的农民合作社18个，家庭农场22个。

　　科技赋能强“智治”

　　办事上平台

　　大力推广运用湘西州片组邻“三长制”管理服务平台，采取村内年轻人自学操作一批、“邻长”主动对接外出务工人员点对点指导一批、后盾单位到驻点村入户走访面对面培训一批等“三个一批”方式，发挥村（社区）新时代文明实践站阵地作用，利用5800余名乡村志愿者与群众结对优势，对注册、登录、功能等方面进行“零门槛”注解，设置语音、文字和图片等“智能化”求助模式。

　　让民情通道插上信息化“翅膀”，建立“邻长-片（组）长-村‘两委’-乡镇”“一键求助”链条，对群众求助“邻长”、“邻长”求助片（组）长即时办理，对片（组）长求助村“两委”规定时间办理，对村“两委”求助乡镇限定时间办理，让“数据多跑腿、群众少跑路”，5.37余万人次通过“一键求助”足不出户实现诉求。

　　通过线上动态监督群众诉求办理情况，对在办、慢办、未办事项实行“红黄蓝”管理，县乡两级实时监督、协调解决民生事项350余件。对于村级、乡镇级未能解决的“老大难”问题建立线上“民情台账”，转化为线下县级领导调查研究、下访接访的“履职清单”，形成问题发现、反映、解决、反馈“双线联动”处置闭环。全县村（社区）党组织召开民情碰头分析会540余次，协调解决热点难点问题1600余件。

　　干群参与强“共治”

　　成事有保障

　　将“三长制”工作纳入基层党建述职评议考核和“双述双评”重要内容，建立“能者上，劣者下”管理体系，对离职、外出务工和履职不尽责的655个“邻长”及时调整并择优补充。

　　将“三长”队伍建设纳入基层干部和人才队伍建设总体规划，采取“专业培训学一学、示范村里走一走、‘邻长’论坛比一比”等“组合充电”模式，提升能力和水平。组织三级培训课堂开讲209次，打造甘溪村、花井社区等13个村（社区）示范村，编写“三长制”动态75期，发布典型案例920条，通过“比武”“晾晒”成绩。

　　采取正向激励，探索“邻长”积分管理与村级集体经济发展相结合的激励办法，“积分超市”采取以工兑分、以分换奖，拿出村集体经济当年部分利润进行奖励。政治上有“盼头”，去年来将185名表现突出的“邻长”优先推荐为村级后备人才，从“邻长”中优先发展党员82名，从“三长”中优先评选优秀党员16人，以“看得见”身份提振士气。