慈利县坚持问题导向、逐一分析研判、狠下治病猛药，以“三级联评”“四类分治”“还利于民”三步疗法，提高软弱涣散基层党组织整顿工作质量，不断强化基层党组织政治功能和组织功能。

　　坚持“三级联评”

　　精准识别找准“病因”

　　按照“应纳尽纳、应整尽整”的原则，慈利县采取实地调研、随机走访、一对一谈话等方法，摸清问题症结、完成软弱涣散村（社区）党组织的识别认定。

　　全面梳理问题，“初诊”全覆盖。采取自评全覆盖、党委负主责、县级把总关的“三级联评”方式，全面梳理软弱涣散基层党组织10个方面表现形式，精准识别软弱涣散基层党组织整顿对象17个。

　　全面对照检视，“自查”更精确。全县各领域基层党组织主动对照、举一反三，不遮不掩梳理自身问题短板，以刮骨疗毒的勇气开展自我剖析，深刻分析存在问题的原因。党委层级站在主责主业的角度，牢牢抓住矛盾关键，对所属各基层党组织自评情况进行综合分析研判，着力解决阻碍发展的突出问题。

　　全面结对指导，“会诊”更有效。按照“四个一”整顿要求，由县委书记带头，17名县级领导分别联系一个软弱涣散党组织，根据实际情况下组成17个驻村工作队，选派精干力量担任第一书记，定期对软弱涣散党组织的问题逐一“会诊”，确保整顿对象界定精准、存在问题分析精准、整改方案措施精准。

　　坚持“四类分治”

　　精准把脉治疗“顽疾”

　　聚焦软弱涣散基层党组织“顽疾”，坚持对“四类问题”分别施治，逐一打破贯彻执行中梗阻，实现“药到病除”目标。

　　广纳贤才，选优配强。针对3个支部班子队伍不稳定、内耗严重的基层党组织，通过“人才引进”工程，吸纳爱农村、懂农业、能力强、口碑好的优秀乡土人才进入村干部队伍，选优配齐了基层党组织支委班子，并强化教育培训，通过谈心谈话等措施进一步了稳定村干部队伍。

　　学习先进，阳光公开。为解决村务财务不公开、村级管理混乱、“四议两公开”等制度不健全不落实等问题，责令所确定整顿对象严格对照“象市模式”财务管理要求整改，推动2个整顿对象定期公开党务、村务以及财务。

　　摸清家底，壮大村集体。针对9个组织动员力弱、带领致富能力不强、在群众中威信不高的基层党组织，鼓励引导其创新思维、开拓思路，摸清家底算好账、因地制宜发展壮大村级集体经济，带领群众通过勤劳双手增收致富，不断增强基层党组织组织力、凝聚力和战斗力。

　　用好平台，化解矛盾。为解决3个基层党组织矛盾纠纷突出、信访多发、影响基层和谐稳定的问题，通过村（居）民代表联系服务群众“三长制”工作，依托“无职党员设岗定责”发挥党员、代表矛盾调解疏导作用，用好“屋场会”等平台加强与群众的沟通、教育、宣传，着力解决突出矛盾问题。

　　坚持“还利于民”

　　标本兼治健康体魄

　　按照全县“基层党组织功能提升年”总要求，坚持标本兼治，在整改突出问题上“还利于民”，实现整顿工作提质增效。

　　创新举措，主动化解急难。针对苗市镇龙阳村“矛盾纠纷突出、信访多发、影响基层和谐稳定”等问题，龙阳村积极求变，依托“三长制”工作，发挥村民代表的服务作用，收集群众困难和问题251个，已解决219个，确保事事有人管，件件有回音。

　　实地调研，找准发展方向。针对二坊坪镇清泉村“带领村民致富能力不强、村集体经济产业单一”问题，通过实地调研、征求意见，明晰发展雪茄烟种植和淡水鱼养殖，整合种养资源，盘活集体经济。目前村集体养殖面积达15亩，年收益破5万元，带动村内村民新增养殖面积10亩。

　　建强堡垒，提升履职能力。按照“一村（社区）一策”迅速制定整顿措施，整顿工作纳入2023年基层党建述职评议考核，重点对党组织书记履职能力、“两委”班子战斗力、党内组织生活、为民办事服务等方面进行验收，集中力量解决突出问题，17个基层党组织限期完成整顿转化。整顿完成后，联系领导和驻村第一书记持续跟踪问效，巩固整顿工作成果。