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为切实解决村级活动场所标识牌、上墙制度过多过滥现象,衡阳县根据相关文件精神,结合工作实际,推动村级组织活动场所挂牌清理全覆盖,同时重点打造一批示范村,以实际行动为基层松绑减负。
“精细化”推动落实。成立以县委常委、组织部部长为组长的专项整治推进工作组,组织召开规范机制挂牌和证明事项工作调度会,对全县整治村(社区)阵地“牌子多”、制度“口号多”“概念多”和“展板多”等问题进行详细安排部署,进一步明确工作责任分工,坚持上下共同发力,确保责任压实,实施意见落实到位。认真学习省委省政府办公厅《关于规范组织工作事务、机制牌子和证明事项的若干措施》文件精神及《关于规范村(社区)组织活动场所挂牌》相关提示,明确“清的是牌子,减的是负担”,按照“应减尽减、应撤尽撤”原则,制定《关于村级活动场所挂牌清理的工作提示》,统一思想和行动,打好挂牌整治攻坚战。结合“走找想促”调研活动,深入村(社区)调研社区治理和基层减负工作,实地查看村(社区)机构牌子、服务标识、上墙制度等情况,对25个乡镇的村(社区)挂牌情况开展摸底调查,找准问题症结,建立问题清单,进行台账管理。经集体分析研判和分类汇总,累计发现3类11条问题,收集意见建议30余条。
“规范化”抓好整改。明确标准,精简挂牌“瘦身”。下发衡阳市村、社区形象手册500余册,根据挂牌参考目录清单,明确村居可悬挂标识标牌。对不在挂牌指导目录范围的标牌,通过服务功能指引和制度上墙的方式进行展示,确保所有村(社区)做到“无用标牌坚决清理、保留标牌规范悬挂、错旧标牌及时更新、新增标牌从严控制”,让群众找到牌子就能真办事、办实事。截至目前,全县共规范清理各类制度、牌子、证明事项622项,一大批“花架子”牌子“下岗”成为过去式,村(社区)服务中心焕然一新。双管齐下,扎实推动整治。村(社区)全面展开自查自纠,各乡镇采取“线上核实+线下督查”的方式扎实落实挂牌工作,确保工作落地见效。其中,线上引导村(社区)将规范挂牌前后的照片发至工作群,通过线上指导交流,做到挂牌清理不落一村、不错一处;线下以党建办公室牵头,抽调党建骨干,成立挂牌清理工作小组,逐村过筛、观摩验收,确保不留死角,清“到位”。打造示范,推行“以点带面”。按照先精简、后规范,先试点、后推广的思路在全县范围内推进规范村级挂牌工作,明确要求辖10个及以下村(社区)的乡镇,重点打造1个挂牌清理示范村;辖11至20个村(社区)的乡镇,重点打造2个挂牌清理示范村;辖21个及以上村(社区)的乡镇,重点打造3个挂牌清理示范村。截至目前,衡阳县拟重点打造58个挂牌示范村(社区)。
“长效化”完善管理。加强督导调度。不定期对村(社区)挂牌情况进行督查,及时纠正随意增加村级组织负担的行为,对典型问题进行通报,杜绝“错挂”“乱挂”“多挂”等与机构编制文件规定不相符合的问题出现,切实巩固村(社区)挂牌清理成效。完善管理机制。建立村级挂牌准入机制,由县委组织部牵头县民政局对村级组织挂牌统一实施备案管理,落实“一牌一核”。未经县委组织部、县民政局审核备案的,各部门一律不得强行要求村(社区)挂牌。同时,减少村(社区)日常重复性工作,结合推行权力清单制度、清理行政审批事项等工作,进一步整合部门职能,将相关事项纳入村(社区)“一站式”服务中心统一办理。提供奖补支持。对挂牌清理工作表现积极、优异的乡镇,通过提供一定奖补,进一步解决挂牌格式不统一、挂牌与功能布局不一致的问题,切实做到村级组织挂牌规范化、实用化。