株洲市荷塘区锚定争当基层治理先行区目标，健全党建引领基层治理体系，推动资源和力量下沉，实现居民幸福感、社会参与面和治理能力上升，治理成本、陈规陋习和基层负担下降，《党建引领基层治理--荷塘区的探索与实践》获得中央社工部推介，“近邻管家”获评湖南省2023年基层治理创新实验项目。

　　加强党建引领，服务主体凝心聚力。始终坚持把加强党的领导贯穿基层治理全过程各方面，持续扩大党组织有效覆盖，构筑基层治理“桥头堡”。加强组织建设。坚持治理单元最小化，传承“支部建在连上”传统，筑牢“区—镇街—社区—小区—楼栋”五级党组织链条，选优配强小区党支部书记259人，实现244个居民小区党支部全覆盖。加强阵地建设。通过“三供一业”移交、老旧小区改造、居民自愿捐献等方式，建成小区党群服务站162个，稳步推进“五堂”功能场所建设，形成“15分钟公共服务圈”“5分钟党群服务圈”，建设长者食堂30个，收到居民广泛称赞。加强队伍建设。按照自愿报名、单位推荐、组织选派相结合的方式组建驻小区工作队，选派147名科级及以上干部任小区第一书记（队长），148名区直机关干部、130名政法干警驻小区，助力小区党建。社区党组织与群众联系更加紧密，解决了一批困扰群众多年的“繁事”、难事，御景龙湾小区党支部通过“四方议事”，将小区闲置用地改造成停车坪，既解决了停车难题，又带来了每年10万元的公共收益。

　　优化创新赋能，服务机制提档升级。始终坚持问题导向，创新机制体制，全面赋能、放权、服务基层。管理扁平化，变“层层管”为“一线治”。建立“镇街吹哨、部门报到”工作模式、沟通协调机制，推动力量、资源、服务精准下沉至群众身边；建立小区“四方议事”协商机制、“区—街道—社区—小区”四级矛盾调处流转机制，打破“二传手”“中转站”隐性环节，实现服务窗口前移。流程标准化，变“无序管”为“有序治”。出台基层减负赋能“三个清单”实施细则、区直部门服务基层治理事项统筹管理办法，进一步厘清部门、镇（街道）职能边界，科学精准配置治理资源；制定《小区业主大会议事规则》等制度，推动自治事项清单化、流程标准化，实现1+1＞2的效果。要素组织化，变“碎片化”为“一体化”。摸清群众服务“需求清单”和89家职能部门“资源清单”，推动群众需求与部门资源精准高效对接。整合35个行业部门资源，建立“1+N”大调解工作机制，自机制运行以来，共受理矛盾纠纷8497起，化解7979起，社会矛盾调解更加联动高效，让矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽。

　　突出多元联动，服务平台开放融合。始终坚持人民主体地位，构建“小区党支部+业委会+物业+志愿者+社会组织+楼栋长+驻小区工作队”的“1+6”组织体系，共绘基层治理“同心圆”。突出群众自治。开展“我选邻长”活动，从党员、退休干部、志愿者、热心居民中公开推选出邻长5550名、小区网格员257名。突出社会参与。重构“区—街道—社区”三级社工站工作体系，以社工服务网络建设推进“五社联动”，组建社区社会组织108个，吸附专业社工41名，助推社区治理的专业化、精细化。搭建“线上+线下”志愿服务管理平台，建立志愿服务礼遇褒扬机制、积分管理办法，发展培育志愿者队伍227支，广泛参与创文创卫、城乡帮困等工作。突出部门协同。按照“一部门一主题”思路，强化政策、资源和力量配备，区妇联、团委、残联等部门分别打造“她空间”“团团心灵驿站”、自闭症儿童“彩虹伞”等项目，获上级推介、群众点赞。六〇一社区片长、组长和邻长齐心协力，在街道党工委、区住建局、区资规局等单位指导下，主动带领危房住户群体找到了自拆自建的解决方案，充分发挥了示范带动作用。