呼伦贝尔市新巴尔虎右旗坚持大抓基层的鲜明导向，以增强政治功能和组织功能为重点，以创建坚强堡垒“模范”支部为抓手，全面加强党的基层组织建设，把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，持续在健全完善制度、强化人才建设、找准问题症结、强化基础保障等方面发力，创新党组织发挥作用载体，有效提升基层治理水平。

　　强化政治引领，不断完善基层治理制度。完善基层治理制度机制。健全和落实领导有力、平急结合的基本治理体系，制发《深化党建引领“一体多元、平急结合”基层治理模式的通知》，深入落实基层干部联系服务群众制度机制，优化调整《新巴尔虎右旗四级结对联系点名单》，加强协调联动，强化工作合力，提升基层治理水平。加强党组织领导核心地位。全面加强苏木镇、嘎查社区党组织对基层各类组织和各项工作的统一领导，涉及基层治理重要事项、重大问题由党组织研究讨论后按程序决定。全覆盖实现嘎查社区正职“一肩挑”，积极推行嘎查党组织书记通过法定程序担任嘎查委员会主任和嘎查集体经济组织负责人，大力推进嘎查“两委”班子成员交叉任职，强化嘎查党组织对嘎查委员会、嘎查集体经济组织的领导。创新打造基层治理载体。充分发挥社区“大党委”作用，有机联结单位、行业及各领域党组织，创新打造“六方共议”协商共治议事载体，切实为群众解决急难愁盼问题。积极探索乡村治理有效途径，着力推行牧民“红灰黑榜”积分制管理制度。深入开展警地“三务合一”联建联创工作，全力挖掘牧区基层党政警民资源，进一步发挥基层治理新载体作用。推动地企共建，构建“地企党建联盟+红色网格治理”模式，开展地企党建联盟联建，凝聚党建引领基层治理的强化合力。

　　夯实人才基础，持续基层治理人才队伍。强化带头人队伍建设。选优配强苏木镇领导班子，强化苏木镇政法委员队伍建设。选优训强嘎查社区党组织书记，分领域全覆盖开展党组织书记教育培训，严格党组织书记监督管理，对不合格的班子及时调整。持续选优派强49名驻嘎查干部深入基层一线参与基层治理。精准培养嘎查级后备力量，储备嘎查后备干部165名，充盈嘎查干部“蓄水池”。拓宽人才培育渠道。多渠道招录大学毕业生到嘎查工作，近几年精准选派到嘎查任职选调生50人，着力推动“十个一人才计划”，先后三批次公开招录“一嘎查村一名大学生”引进人才67名，选聘嘎查党建助理员34名，切实解决基层人才短缺困难。建强网格员队伍。完善网格化管理、精细化服务，抓好《北疆红色网格治理服务工作指南（试行）》落实，执行苏木镇领导班子成员直接联系网格制度，规范优化网格职责，强化网格党组织建设，有效提升基层治理服务水平。推动“多格合一、网片统筹”，综治维稳、宗教管理等职能纳入自治网格管理范畴。嘎查社区网格优化调整为312个，配备703名专兼职网格员。

　　坚持问题导向，破解基层治理问题。找准问题症结。深入开展基层治理“小马拉大车”突出问题集中整治攻坚工作，明确3个方面22条细化措施，设立基层治理观察点，采取包联指导，定期调度推进，形成组织部门牵头抓总、各部门单位协同推进、各苏木镇积极配合的多方联动工作机制，坚持问题导向，着力在厘清事项、优化权责、强化保障等方面下功夫，有效提升了基层治理效能。着力为“车”减负。结合自治区《实施意见》（试行）因地制宜确定“一嘎查社一策”事项清单，开展党群服务中心优化功能、提升质效行动，纠治“挂牌乱象”，清理室内外标识标牌，及时清理缺乏国家法律法规支撑和政策依据的证明事项，及时关停解散、合并、规范各嘎查社区微信工作群组，清理考核项目，压减考核指标。深入开展苏木镇优化调整权责、简化考核督查、深化机构改革、强化工作保障等工作，指导各苏木镇“一地一策”建立权责“两张清单”，制定《新巴尔虎右旗苏木镇职责准入制度（试行）》。严把考核关，精简压缩年度督查考核计划，使干部把更多精力用到抓落实上。切实为“马”赋能。全面落实苏木镇工作补贴，实现苏木镇机关工作人员收入高于旗直机关同职级20%，对苏木镇事业编制人员发放交通补贴。按照每万名城镇常住人口不少于18人的标准配置93名社区工作者，并落实“三岗十八级”社区薪酬体系。面向优秀嘎查社区工作人员定向岗位招录机关事业编制工作人员2名。常态化开展清理规范借调人员工作，保持苏木乡镇干部队伍整体稳定。落实嘎查社区“4+2”保障经费，让基层干部更有干劲。

　　创新平台载体，发挥党组织引领作用。深化党组织政治责任，紧紧围绕基层治理发挥引领作用，形成了独具牧区特色、推动牧区发展的党建品牌矩阵。在嘎查，深化“克鲁伦先锋”牧区党建品牌，党支部领办合作社，深入实施嘎查集体经济示范引领巩固提升行动，有效提升嘎查集体经济收入，有力增强边境嘎查发展后劲。选树培育 24 户示范户组成“北疆红色堡垒户”示范带，辐射周边党员群众在网格范围内深入开展“我为群众办实事”活动，在基层治理中发挥示范作用。在社区，充分发挥社区“大党委”作用，积极探索基层治理新路径，打造“六方共议”协商共治管理模式，开展社区解锁群众“微心愿”活动，切实为居民群众办实事。成立暖心服务小分队70支288人，在网格范围内上门走访群众、开展便民利民等活动。在机关，积极创建“北疆模范机关”，建立资源清单，组织在职党员常态化下沉社区，开展“双报到双服务双报告”“中华民族一家亲”结亲帮扶等工作，今年以来全旗80个机关企事业单位党组织和1088名在职党员干部常态化下沉社区开展志愿服务工作，提升基层治理效能。在“两新”组织，将“两新”组织纳入四级包联结对单位中，加入党建引领基层治理“动力主轴”，让“两新”组织立足岗位，结合自身业务，与嘎查（社区）签订“百企（社会组织）助百村（社区）”意向合作协议书，围绕乡村振兴、基层治理等开展共建工作，助推村企融合、共建共赢，推动“两新”党组织、党员在基层治理、服务群众中发挥自身作用。（呼伦贝尔市新巴尔虎右旗委组织部 包乌日汗）

　　[责任编辑：王伟 校对：孙慧南]