株洲市天元区委编办以优化机构编制管理服务为基础，通过明责减负、放权赋能、优化体制多点发力，坚持减负与赋能一起抓，助力破解基层治理“小马拉大车”问题。

　　“减”字入手，推动明责减负。精简规范挂牌。严格参照上级有关镇（街道）机构挂牌的政策口径，结合本轮机构改革中撤销和调整的机构情况，对违规加挂牌子进行全面清理。配合区委组织部、区民政局开展调研走访，按照“3+7+2”标准（室外标牌3块室内标牌7块室外标识2个），规范全区102个村（社区）的组织活动场所挂牌。清理议事协调机构。根据“谁审批、谁清理”的原则，指导全区7个镇（街道）全面清理撤销议事协调机构，明确镇（街道）一律不再设立议事协调机构，不再以议事协调机构名义开展工作。减轻村级工作事项。深入推进村组织减负工作，对村级减负取消的57项工作事务、36项证明事项和规范场所挂牌进行反复宣讲。组建工作专班，定期开展工作调度，确保各职能部门的取消事项逐项逐条落实到位，推动基层职责更清晰、服务更高效。

　　“增”字着力，推动放权赋能。加大编制保障力度。综合考虑镇（街道）人口、面积、市场主体数量等因素，通过多维分析、科学测算，对在区域经济发展、乡村振兴等重点领域有示范引领作用的镇（街道）核增周转编制22名。拓宽干部晋升渠道。加大编制资源倾斜保障力度，配合组织人社部门拓宽村（社区）优秀人才考选公务员、事业编制人员的途径。2023年以来，通过五类人员比选等途径，从长期在镇（街道）工作人员和村（社区）工作者中招录优秀人才15名，激发基层干部干事积极性和释放编制效能。灵活人员管理模式。探索基层编制分类管理、人员统筹使用的新模式。在严控总量的基础上，赋予镇（街道）更加灵活用人自主权，鼓励基层打破编制与岗位束缚，因事设岗、以岗定责、按岗定人，更大效度统筹用好人员编制力量。

　　“深”字为要，聚焦体制优化。优化机构职能体系。聚焦党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等职能，综合设置镇（街道）内设机构，调整镇（街道）所属事业单位与机关内设科室的辅助保障关系，重新修订机构职能编制“三定”规定。如马家河街道将原来的6个内设机构整合调整为4个，实现镇（街道）机构协同运行更好、综合效率更高、服务能力更强。深化行政执法体制改革。各镇（街道）分别建立了综合行政执法大队。区级城市管理综合执法、应急管理综合执法等两支执法队伍80%以上执法人员下沉一线执法，并落实乡镇（街道）考核评价权、综合管理权、人事建议权。今年以来，区镇两级执法队伍在市容整治、环境治理等方面已开展联合执法17次，合力推动执法事项高效衔接、无缝对接。强化提升管理服务效能。对机构编制业务流程持续“瘦身”，实行事业单位法人年度报告网上全流程“不见面”审批，快速简办2023年度事业单位法人年度报告公示129家。推行“容缺受理”，对网上机关赋码和事业单位登记系统提交的申请事项，3个工作日内审批受理，现场复核资料齐全即换发新证，实现“网上办”“马上办”“一次办”。