2023年以来，邵阳市持续推动基层减负常态化开展，制定出台了《邵阳市规范村级工作事务、机制牌子和证明事项工作方案》，明确27条工作措施，通过健全“三个机制”，坚持“三个结合”、推进“三项行动”、强化“四项保障”，进一步厘清村级组织与党政群机构权责边界，减轻基层群众性自治组织工作负担，深入推进基层减负工作走深走实。

　　明确方向

　　“制度机制”建起来

　　村级组织作为基层治理体系的重要一环，是党和政府联系村民群众的桥梁纽带，是全面实施乡村振兴战略的重要力量。在不少村里，人少事多、权小责大，“小马拉大车”似乎成常态。一些超出责权范围的工作，一些臃肿的机构陈设，大量消磨基层干部的时间和精力，该如何把村级组织和村干部从形式主义的束缚中解脱出来？

　　邵阳市组建市县两级工作专班，定期调度研究工作推进情况，协调解决重点难点问题，加强到村事项的统筹调度，有效防止重复管理、多头管理；市县两级组织、民政、农业农村等部门协作联动，组织56家市直单位、部省属驻邵单位落实27项任务措施；推进村级组织减负工作纳入日常调研督导、抓党建述职评议考核重要内容，实行半月一调度、一月一监测，常态化监测监管减负情况。

　　坚持对标对表和因地制宜相结合，紧扣目标任务，对照国、省决策部署和邵阳市工作方案，分级制定村级组织工作事务、机制牌子和证明事项指导目录，做到既符合政策要求、又满足群众实际需要。坚持重点突破和久久为功相结合，从整合填报事项、规范机制牌子、清理证明事项等方面入手，推动规范村级工作常态长效，实现村级组织从“忙事务”向“抓服务”转变。坚持问题整改和追根溯源相结合，既拿出“当下改”的治标之策，从严从快抓好存量问题清理，又建机制、夯基础，形成“长久立”的治本之策，真正为基层减负赋能。

　　轻装上阵

　　“减负”不减服务

　　“会议越开越短，文件越来越简，工作安排越来越科学，留给我们村干部落实的时间也越来越多。”邵阳县一位基层干部为基层减负成效由衷点赞。现在，脱离单纯以回复信息、上传工作截图的‘假留痕’，把群众反馈、实际工作作为村级组织干事创业成效的真考量。邵阳市全面推行村级组织工作事务清单制，梳理了村级组织承担的工作事项，明确了20项基层群众性自治组织依法自治事项、29项基层群众性自治组织依法协助政府工作事项、13项农村集体经济组织工作事务、8项村（居）务监督委员会工作事务，让村级组织职责明确，该干啥就干啥，真正实现了“谁家孩子谁抱走”，让职责更清晰、责任更明确、服务更高效。

　　“过去，各式各样的牌子先是挂在村委会大门口，门口挂满了就挂到办公室里，牌子既多又乱。”邵阳市民政系统相关负责人说道。如今，村级组织按照“保留群众需要知晓的、定期拆除过时无效的、整合统一职权相近的”原则，明确村民服务中心牌子为“4+2+10”，即外挂4块标牌、2块室外标识和10块室内挂牌，未经审核备案一律不得强制挂牌，截至目前，邵阳市村（社区）共摘除违规挂牌2.75万块，为村级组织更好集中精力抓治理抓服务抓发展蓄能。此外，村级组织充分发挥村级服务中心“一室多用”的综合功能，加强各类资源整合利用，合理划分综合服务设施功能区域，实行“一站式”服务、“一门式”办理，节约了经费，整合了资源，提高了效率。

　　“该我们出具的证明，我们及时准确开具；不应出具的，清单一目了然，群众也能理解支持。”观音庵社区服务中心的工作人员说道。出具证明材料是村委会等基层组织的工作之一，但一段时间以来，一些繁琐、不必要甚至“奇葩”的证明事项不但累了群众，也让村干部们无所适从。如何让群众少跑腿、数据多跑腿？邵阳市在完善基层治理领域数据资源共享上下功夫，结合“放管服”改革、“减证便民”行动、“互联网+政务服务”、社会信用体系建设等，鼓励党政群机构采取网上核验、主动调查、信息共享、告知承诺等方式，最大限度减少村级组织出具证明事项，严格落实36项不应由基层群众性自治组织出具证明事项，减负成果惠及群众，村民更有幸福感获得感。

　　强化保障

　　助推减负“赋能”

　　“以前光是忙着回复信息都来不及，怕一个材料报送不及时就耽误考核评价，现在我们能腾出更多时间为群众干实事了。”松绑减负只是手段，让村干部把减轻工作负担成效转化为干事创业、担当作为的动力，努力在服务群众、乡村振兴中有更大作为，才是根本目的。这就要求必须以增强村党组织领导的村级组织体系整体效能为主线，不断提高农村基层治理水平，切实保障规范村级工作落地落实。

　　一方面，要压紧压实责任，县乡级党委政府及相关职能部门要落实主体责任，民政、组织、农业农村部门要统筹指导，其他部门要积极配合，合力解决各类问题，形成全市“一盘棋”工作格局。另一方面，要切实转变作风，结合“走找想促”活动，下沉一线加强业务指导，扎实推动规范村级工作事务等三项工作走深走实。

　　此外，健全考核评价机制，切实将规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项情况纳入市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核和相关党政群机构考核评价内容。同时，充分发挥年终考核“指挥棒”作用，紧扣考准考实要求，不断完善指标设置、考核流程等重点环节，推动平时检查与年终考核有效衔接，有效防止“平时不算账，年终凭印象”、年度考核“一张测评票考全年”等问题，切实提高平时考核结果的“话语权”。

　　标识标牌标准规范，证明办理清晰明了，干部办事有条不紊，这是如今邵阳市推进基层减负工作后所呈现的景象。当然，基层减负是一项长期工作，没有完成时，只有进行时。邵阳市将不断增强基层组织活力，积聚发展效能，全面推进乡村振兴，提升农村基层治理现代化水平。