2023年以来，慈利县零阳街道鲤鱼桥社区聚焦“三无”小区治理，紧紧抓住党建引领社区治理“牛鼻子”，坚持“试点先行、分类推进、逐步提高、全面覆盖”的原则，探索实行“三无”小区“三管”模式，初步构建“环境改善、服务提升、机制建立、群众满意”的党建引领“三无”小区治理新格局。

　　选好管家搭台子，明确“谁来管。”推进业委会“自管”。对于有条件成立业主委会的小区，由社区党委牵头组建小区业委会进行自管自治，日常物业服务通过采取居民自愿和小区自聘的方式予以解决。目前，在金康佳苑和外贸小区初步成立业主委员会，开展小区管理和便民服务，解决民生问题。推动辖区单位“接管”。对于单位自管机关干部职工居住小区，由辖区单位党组织进行包联，采取跟踪式服务，组织在职党员通过入户走访、电话了解等方式，重点了解其生产生活状况、家庭重大变故及心理诉求等，加强与社区及相关责任部门沟通、联动，充分发挥单位职能优势。推行联建单位、社区干部、网格员三级“联管”。对于既无单位，也无业委会的小区，统一打包成若干个管理区域，由县级“三联四建”联建单位、社区干部和网格员进行联合管理，网格员每日例行巡访收集汇总，社区进行研判解决，联建单位协调统筹，以多元化方式服务群众需求，形成区域共建合力。

　　党群合力解难题，破解“管什么”。服务项目清单化。通过发挥社区党组织统筹协调各方、领导基层治理的作用，列出小区资源清单、需求清单、项目清单，推动党组织、党员就近到小区开展“双报到”活动，认领“三无小区”微心愿、微项目、微服务，协助基层党组织抓党建、抓治理、抓服务。在近期的“邻长服务周”期间，提供微服务35次，解决问题18件。议事会议制度化。实行党支部优先决策和自治议事，通过一月开一次会、公布一次问题、开展一次活动等措施，将小区脏、乱、差等问题逐一破解，兜底解决了一批私搭乱建、线路无序、乱贴广告、乱停乱放等小区治理难题。设施改造精细化。社区在广泛收集问题、听取群众意见的基础上，联合驻区单位、居民代表召开居民议事会，共同协商解决方案。开展老旧小区改造配套基础设施建设，对星城家园小区、五星家园小区、烈士陵园进行道路“白改黑”、雨污分离、路灯亮化等设施改造，受益群众达1500余人。

　　规范机制优运行，确保“管得好”。建立社区干部定点包联机制。明确17个“三无”小区的社区包联干部，由社区包联干部配合社区邻长、网格长、网格员，帮助小区建立各类自治组织，推选产生领导成员，完善运行机制。建立联建单位定期帮建机制。由联建单位逐个包联小区，每季度至少到包联小区集中开展一次服务活动，深入走访群众，听取意见建议，帮助解决居民和小区实际问题，提升共驻共建水平。建立“社区吹哨、部门报到”机制。由社区党委牵头，联合小区自治组织定期摸排深入，征求群众意见，列出问题清单，反馈给相关部门。相关部门接到“吹哨”后，及时到小区解决反映问题，并对办理情况进行满意度反馈，精准满足居民需求。