推动基层党建全面进步整体提升为全市改革发展稳定提供坚强组织保证—2023年克拉玛依市基层党建工作综述

　　春风得意起新程，策马扬鞭奋自蹄。2023年，在市委的坚强领导下，全市各级党组织和广大党员干部接续奋斗、砥砺前行，打通了民生痛点难点堵点，大力解决人民急难愁盼；在市委的坚强领导下，全市上下风雨同舟，各族群众团结一致，取得了沉甸甸的收获；在市委的坚强领导下，油城儿女在迈向中国式现代化的新征程上披荆斩棘、勇毅前行，全市实现了经济增长、社会稳定、人民安居乐业。回顾2023，我们成绩斐然；展望2024，我们机遇在握，重任在肩。

　　凝心铸忠诚信仰，实干担时代重任。2023年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领基层党建，围绕以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，深入开展主题教育，为克拉玛依干部队伍补足“精神之钙”、铸牢“信仰之基”。

　　全市县处级以上领导干部和4.5万名党员自觉接受锻造洗礼，学深悟透“必学篇”、贯通领悟“新疆篇”、跟进学习“最新篇”，进一步忠诚核心、坚定信念，振奋闯创干的精气神。开展“大走访、大座谈、大起底”行动，确定调研题目560项，走访基层单位1212次，梳理问题939个，转化形成区域科技创新中心建设方案、氢能产业发展行动计划等有价值、有分量的政策举措300余项，真正做到对策提在需要时、措施想在关键处、思路用到发展上。市委书记带头，各级领导干部践行“四下基层”“接诉即办”，把“办公桌”搬到一线，现场分析、现场开方，妥善解决八一棚户区拆迁、小拐乡土地开垦纠纷、油地之间土地资源权属不清等“老大难”问题，实施“红色物业”、老旧小区改造等192件民生实事，全市党员干部牢记嘱托学思想，真抓实干、推动发展的使命担当进一步强化。

　　打造基层“桥头堡”，锻造一线“排头兵”。2023年，我们坚持干有方向，进有目标，围绕增强党组织政治功能和组织功能，深入推进“五个好”标准化规范化党支部创建，着力打造“四个合格”党员队伍。

　　坚持把“五个好”党支部创建作为基层党建工作的“头号工程”，分领域召开“五个好”党支部示范点现场观摩会24场次，打造“五个好”党支部示范点“展示样板”36个。表彰各级“五个好”党支部示范点307个，兑现奖励经费714万元。落实创建结果与综合考核、激励支持、晋升晋级、薪酬待遇、表彰评优、驻村绩效“6个挂钩”。深入开展“三学三亮三比”争当先锋行动，实施发展党员“源头工程”，全年发展党员1594名。动态实现“共产党员户”“挂牌”全覆盖，窗口单位和服务行业党员“亮牌戴徽”全覆盖，评选“学习标兵”“工作标兵”1万余名，建立党员示范岗、责任区2.3万个，设置先锋岗1.1万个，组织党员承诺践诺办实事7237件，组建党员先锋队、突击队784个，开展“岗位大练兵”“擂台比武”等活动1151场次，推动党员平常时候看得出、关键时候站得出，党员先锋模范作用得到充分发挥。

　　万丈高楼平地起，一砖一瓦皆根基。2023年，我们坚持大抓基层的鲜明导向，围绕健全基层党建领导体制机制，进一步筑牢稳疆安疆的坚强战斗堡垒。

　　成立市委书记任组长的党建引领基层治理领导协调小组，扎实推进自治区基层党建“1+8”工作体系，深入实施市委基层组织建设“211”重点工作，“1+2+N”制度体系持续完善，基层治理体系和治理能力现代化水平有效提升。制定街道（乡镇）“三项清单”，街道（乡镇）明责、赋权、扩能、减负提速增效。创新“五社联动”机制，建成区、街、社三级社工服务机构96个，高质量承办自治区乡镇（街道）社工站建设推进会，基层自治活力进一步激活。建成市、区、街、社四级公共法律服务机构132个，村（居）法律顾问配备100%，公证事项实现100%网上“跨省通办”，基层法治水平不断提升。全市2人被评为“中国好人”，3人荣获第七届自治区道德模范荣誉称号，德治教化丰盈了新时代基层治理的精神内核。各级党组织和党员干部在全方位服务企业、服务群众、服务发展、服务人才上积极主动、担当作为，全市基层党建工作在全疆继续率先抢跑、加速领跑。

　　基层强则国家强，基层安则国家安。2023年，我们坚持组织体系和工作力量直达基层，围绕增强基层党组织的战斗力、凝聚力、创造力，有力夯实党在克拉玛依的执政根基。

　　在全疆率先完成优化驻村工作，持续向社区（村）全覆盖选派第一书记，建立“4585”工作机制，构建纵向贯通的工作体系，横向融合的共建体系、全域贯通的“1+4+N”党群服务体系，2600余个驻区单位、828个党组织与社区（村）互联互动，基层工作频道不换、焦点不变、质效不减。15年淬火锻造新时代“红细胞”工程，以3.8万名在职党员线上报到服务为示范，带动22.8万名市民参与自治，认领服务项目6.4万个、完成“微心愿”5.3万个，基层治理更有温度、更显深度。一体化推进党员、干部、群众“三教统筹”，创新“7533”群众教育体系，铸牢中华民族共同体意识。探索建立“三岗十八级”岗位等级序列与职级晋升、技能评定相结合的“1+4”工作体系，社区工作者职业体系建设在全疆率先进入2.0时代。全市基层党建工作整体上从临战应急、重在治标向久久为功、标本兼治转变；组织体系、治理体系一体严密，传统领域、新兴领域共同发力的“融合式党建”格局初见成效。

　　一枝一叶总关情，一点一滴守初心。2023年，我们坚持树牢以人民为中心的发展思想，围绕回应各族群众的所思所盼所想，出实招、做实功、求实效，做到了民有所呼、我有所应。

　　深入践行新时代“枫桥经验”，推进全市“一站式”矛调中心建设，依托“石榴花调解队”“中立个人调解室”、“常青个人调解室”等基层人民调解力量，发挥“网格化+铁脚板+信息化”机制优势，调解成功率99.2%。聚焦物业治理难点，大力实施九大“源头工程”，针对久拖不决的历史遗留难题，分类建立“三个清单”，从城市规划、建设、管理、运营等方面一体化解决物业难题651个，全市物业费收缴率提升至90%，物业问题投诉率同比下降52.93%，高质量承办自治区党建引领物业服务管理高质量发展现场会、4个小区获评“2023年度自治区级住宅物业管理示范样板小区”，各族群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。市委坚持统筹发展和稳定，统筹发展和安全，一批历史遗留问题得到根本解决、一批群众最关心的民生诉求得到有效解决，各族群众生活更安心、日子更舒心、评价更满意，实现党心凝聚民心。

　　问渠那得清如许？为有源头活水来。2023年，我们坚持守正创新、争创一流，围绕打造网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，推进党建工作信息化，为基层治理添“智”更添“质”。

　　开发基层治理“一张表”信息管理系统，基层填报数据数量下降77%，基层减负取得实效；建成“克拉玛依智慧党建—源动力在线”平台，聚焦“党建、治理、服务”开发25个应用模块，基层工作更加高效。整合各类网格为“一张网”，打造445个“全要素网格”，做到了“人在格中走、事在格中办、民情在格中流转”。推进城市治理“一网统管”，“吹哨报到”“接诉即办”实现全流程“云上流转”，工作效率提升60%以上。推进政务服务“一网通办”，96%政务事项实现“线上办、掌上办、指尖办”，“让数据多跑路、群众少跑腿”。深化新时代“五百”机制内涵，依托“社区通”APP全覆盖应用，成功打造“线上+线下”走访模式。市委探索出“一张图”导航智慧城市、“一张网”助力城市治理、“一张表”推动基层减负、“一部手机”APP联通千家万户的“全域智治”新路径，高质量承办自治区推进智慧党建现场会，基层治理“一张表”在全疆推广，打造了全疆基层“智治”示范样板。

　　谋篇布局强引领，科学决策促发展。2023年，我们坚持围绕中心、服务大局，围绕高质量党建引领高质量发展，深入推进党建引领产业发展，为克拉玛依经济发展强健体魄、壮实筋骨。

　　聚焦自治区“八大产业集群”和克拉玛依“一主多元”现代化产业体系，沿着“产业链”“发展盘”来布局开展党建工作，有力促进党的政治优势、组织优势转化为发展优势。健全党建引领产业发展工作体系，实施22个“书记项目”，推动市委、市政府30项重点攻坚任务圆满完成。组建石油石化、数字经济等6大产业领域党建联盟，覆盖14条重点产业链，建立链上部门、企事业单位资源共享、发展共商、项目共联、风险共担4项机制，打通壁垒、整合资源、协同发展。市委班子带头，各级党委（党组）主动在服务企业、服务群众、服务发展、服务人才上担当作为，解决政策落实、项目建设、企业发展等问题5000余个。招商引资到位资金增长47.9%。其中，区外到位资金增长45.3%，增速继续保持全疆第一。

　　红“新”向党，谱写“新”篇。2023年，我们坚持推动两新组织党的组织和工作从有形覆盖到有效覆盖转变，围绕塑形、强基、聚力三方协同用力，深入实施“三个全覆盖”提质增效行动。

　　精准选派党建工作指导员、完善非公有制企业、社会组织等四个党建专项组运行机制、压实行管部门和属地管理责任，提升“统”和“兜”的能力。实施两新组织党组织孵化三年攻坚计划和发展党员“火种计划”，开展整园升级赋能计划，加大对新业态新就业群体关心关爱，“三有”非公企业、社会组织和专业市场党组织覆盖率达100%，三人以上非公企业党组织覆盖率34%，党的组织和党的工作实现5个100%。坚持把党建融入经济社会发展大局，围绕“一主多元”现代化产业体系，布局4个“党建+”产业矩阵，深化“中心吹哨 部门报到 企业得实惠”“千人入千企”为企服务机制，为经济高质量发展注入强劲动能。

　　民族要复兴，乡村必振兴。2023年，我们坚持抓党建促乡村振兴，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，以组织振兴推动乡村全面振兴。

　　发挥农村集体产权制度改革成果，企业化运营村集体资产，多元化发展壮大村集体经济，全市村集体经济经营性收入超1亿元，乡村振兴战略实施以来，农民人均年收入实现“六连增”。深入实施旅游兴疆，推进“以商促游，以游促商”，持续释放农村经济活力，接待游客270万人次，同比增长34%，乡村旅游人潮涌动，农民日子红红火火。全市5个行政村村民自治章程和村规民约的制定率、修订率均达到100%，开展“依法治理”行动，扎实推进“一村一警一法律顾问”农村社会治理法治体系建设，乡村治理有效、充满活力、和谐有序。依托村级“石榴籽”服务站、文化广场、乡村大舞台等开展“文化润疆”主题活动、主题宣讲169场次，参与群众17500人次，乡风文明的社会氛围蔚然成风。深入实施“千村示范、万村整治”工程，农村垃圾分类处理有序推进，问题户厕整改全面完成，村庄实现美化亮化，农村水、电、气、讯、路、污水处理等基础设施实现全覆盖，全市乡村呈现“公园化、景区化、园林化”的新风貌。

　　长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。新的一年，全市各级党组织和党员干部将在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、拼搏奋进，推动全市改革发展稳定各项事业蒸蒸日上，全力打造安定祥和、蓬勃发展、活力四射的美丽克拉玛依，力争在全疆率先实现基层治理体系和治理能力现代化。