欢迎访问 组织法治网!
黄陂区位于湖北省武汉市北部,是武汉市面积最大、人口最多、农业资源最丰富的城区。去年以来,黄陂区运用共同缔造的理念和方法,坚持片区统筹、支部主导、企业参与、部门服务,积极探索资源联享共振兴、利益联结共富裕、产业联建共发展、上下联动共破题的“四联四共”联农带农富农机制,乡村产业实现“遍地开花”,形成“满园春色”,走出了一条党建引领村民共富的新路径。
片区统筹——
资源联享共振兴
新年伊始,夜幕下杜堂村的木兰不夜城彩灯万盏、火树银花,游客穿梭其中,流连忘返。然而,十年前,杜堂村由于位置偏远、土壤贫瘠,还是一个“空心村”。为扭转这一局面,姚集街党工委成立杜堂片区联合党委,回引在外能人葛天才担任片区联合党委副书记、杜堂村第一书记,统筹片区各村资源,建设4A级景区木兰花乡,发展现代农业、养老等配套产业,以强带弱、抱团发展。景区建成以来,带动村民就业3000余人,各村集体年增收达20万元以上。
针对农村区域发展不平衡、资源统筹利用不充分、产业规模化程度不高等问题,去年4月,黄陂区出台《农村联合党委工作规则》,推动区域各村组织共建、资源共用、产业共兴、难题共解、治理共抓,实现强村带弱村、大村带小村。实行组织联建,把地域相近、人文相亲、产业相关的4—6个村党组织联合起来,在全区设立118个片区联合党委,由街道党工委班子成员担任书记,辖区各村书记担任委员,推动组织建设由封闭运行向融合共进转变。
推行清单管理,每年初,由联合党委收集片区各村问题形成需求清单;整理区域土地、项目等资源形成片区资源清单;通过联合党委会议商议形成片区项目清单。组建片区经济联合社,统一发展产业项目,推动资源配置由粗放供给向集约配置转变。建立例会机制,在片区中心村设立片区联合党委办公室,组织联合党委各成员一周一碰头、一月一商议,共同研究推进片区重大事项、重点项目、重要问题,推动区域发展由“单兵作战”向“协同抱团”转变。
支部主导——
利益联结共富裕
每年4月,凤凰寨村的来仪桥农业发展有限公司产业园里总是分外忙碌,菌架上的香菇长势喜人,经过采摘、分拣,不一会儿,肥硕鲜嫩的香菇便装满了筐。
为解决村集体经济薄弱、长期无特色产业支撑等问题,凤凰寨村党支部组织村民以土地、资金等入股,成立村党组织领办合作社,由合作社成立公司,明晰股权设置,建立村集体和村民经济利益共同体,因地制宜发展绿壳鸡蛋、香菇等特色产业,推动产品入驻线上线下销售平台,村集体年收入达55万。
按照“支部主导、农民自愿、依法组建、规范运行”原则,黄陂区全面推行党支部领办合作社做法,推动强村富民。根据合作社不同类型,明确“合作社+农户”自主经营、“合作社+企业”合作经营、“合作社+资本”对外承包经营、“合作社+服务”统购包销经营四种模式,指导各村因地制宜发展产业。针对合作社确定的发展项目,由村党支部形成可行性分析报告报街乡审核,街乡召开项目论证会议进行全面评估,确保项目落地见效。合理分配合作社每年的纯收益,确保主要用于合作社扩大再生产、奖励合作社管理人员、社员按股分红等。目前,全区已成立支部领办合作社210个,形成宜种则种、宜养则养、宜游则游的乡村产业新格局。
企业参与——
产业联建共发展
着力推动城市优势资源向农村集聚,助力乡村振兴,黄陂区大力推行“国企联村”“村企互联”行动,发动一批国企和民营企业参与到乡村振兴中,将企业的资金技术优势转化为乡村发展动能。
由区级领导包保联系“国企联村”“村企互联”项目,区直部门定期碰头调度,协同解决项目推进问题。优先将区级乡村振兴发展基金、新型集体经济扶持资金等投入“国企联村”“村企互联”项目,带动各类涉农资金向项目集聚。建立100人的产业专家库,选派284名科技特派员,精准指导项目推进。回引510名在外能人担任村第一书记,储备产业优秀人才。目前全区已有13家国企、12家民企与30个片区联合党委结对,覆盖150个行政村,形成“以农促农、以建惠农、以贷富农、以商联农、以旅兴农”五种产业模式,建成“木兰暖村”高端民宿、“甘露山文创城”劳务合作等一批新型乡村产业。
罗汉寺街白塘片区作为第一批“国企联村”行动试点片区,2021年与武汉农业集团开展结对共建,由白塘片区6个村组建经济联合社、武汉农业集团和湖南蘑蘑哒公司专业团队,共同出资成立武汉农之兴科技有限公司,打造珍稀食用菌工厂化种植项目“白塘菌园”,三方共同持股形成“国企+片区联合社+民企”共赢新模式。
部门服务——
上下联动共破题
“去年5月,区农业农村局、区司法局等部门下沉乡村振兴服务站,举办农业政策公开讲、法律咨询等活动十几场,我们在家门口就能享受各项惠农服务。”青云村村书记熊兵说。
为满足农民生产生活和村集体经济发展需求,黄陂区试点打造18个乡村振兴服务站,统筹供销社、农业农村局等11家部门资源下沉,按照“基本公共服务、产业专属服务、个性特色服务”三类服务,丰富政策咨询、供销对接等15项服务功能,打造群众家门口的农技、电商、金融等一站式服务平台。探索推进农旅产业链党建,由区文旅局牵头,统筹农业部门及相关街道、景区等,成立旅游行业党委,建立组织建设共抓、党员活动共办、景区发展共促、旅游品牌共创、村企产业共建“五共”机制,引领发展农旅融合的木兰品牌游、高端民宿游、联农带农的乡村游,带活200多家采摘园、1326家星级农家乐、2000家民宿,全年接待游客突破3000万人次。