株洲市荷塘区深刻把握“四下基层”的丰富内涵、时代价值和实践要求，各级党组织和党员领导深入城市居民小区，听民声、察民情、聚民智，统一谋划研究，系统推进长者食堂、小区学堂、邻里和事堂、居民健康堂和业主议事堂等小区“五堂”建设，一揽子解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事，走好新时代群众路线。

　　强化组织领导，统筹谋划“一盘棋”

　　坚持高位推动居民小区“五堂”建设，从顶层设计、部门合力、落实责任等方面发力，加大工作推进力度。深入研究部署。以大兴调查研究深入开展“走找想促”活动为契机，34名县处级领导干部深入联点社区，听取居民意见，汇总梳理后出台区级实施方案，各基层党组织以“小区点单”“社区接单”的方式，进行选址谋划，细化各“五堂”建设方案。强化部门配合。明确由街道办事处主抓、区直部门配合，均为居民小区“五堂”建设责任单位，根据不同部门的职能分工，分别打造不同服务场所，形成了“属地+行业”的强大合力。推动责任落实。将居民小区“五堂”建设工作成效纳入年度考核、党建述职评议内容，结合每季度村（社区）规范化评比，有效增强基层干部创先争优意识，强化基层党组织战斗堡垒作用。

　　强化阵地建设，精准施策“一张图”

　　围绕小区现实需求，突出目标导向，探索打造群众想来、爱来的党群服务阵地。定好线路图。将全面开展居民小区“五堂”建设工作分为三个阶段，明确时间节点和工作任务，确保各项工作循序渐进、稳步推进。在保障工作取得实效的同时，及时总结成功经验，选树先进典型。绘好规划图。根据“因地制宜、分类施策”原则，根据小区治理网格划分和15分钟生活圈，计划在77个小区试点建设“五堂”服务场所。建好效果图。利用“三供一业”移交资产、物业用房、楼栋架空层、公共休息区、业主捐赠等26个阵地，加强居民小区“五堂”建设，进一步扩大场地面积、改善硬件条件、完善功能结构；区管党费采取以奖代补形式拨付20万元，进一步调动小区“五堂”建设积极性。

　　强化服务功能，党群联动“一条心”

　　多措并举，在服务群众上下好“绣花功夫”。促进安居乐业。探索养老服务“小切口”，8个“长者食堂”日均为600余名孤寡独居有用餐需求的老人提供餐饮服务。39个“小区学堂”多元开展瑜伽、健身操、排球、象棋等课程80余次，整合“幸福邻里学院”“家校共建”、协会、培训机构等教育资源，开设周末学堂、暑期公益学堂、实践课程720余场，提供书法、绘画、阅读等服务。促进志愿服务。推动在职党员进小区报到，着力完善“党员志愿者服务”体系，提供送医上门、送药上门、参保对象帮代办等便利服务，开展健康教育、咨询、宣传、诊疗等多样化志愿服务活动127次，促进邻里和谐。推动执法力量进小区，建立“一站受理、多元联调”的“大调解”工作机制，68个“邻里和事堂”运行以来，共参与矛盾纠纷9542起，化解9011起，让矛盾、纠纷化解在最基层，人民群众满意度得到有效提升。