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近年来,尼勒克县坚持把发展壮大村级集体经济作为强村富民的重要举措,探索实施“光伏项目+集体增收+农户收益”新模式,有效破除了18个脱贫村集体经济发展瓶颈,为加快推进乡村振兴奠定了坚实基础。
上下联动,绘制“发展全景”。总结运用脱贫攻坚工作机制和经验,完善县级领导干部“八包联一负责”制度,压实包乡联村帮扶集体经济发展责任。建立健全“县级联点指导+部门配合联动+乡镇党委主导+村级组织实施”的工作协调联系机制,着力挖掘一批县域内特色明、有收益的集体经济产业。县委、县政府精心谋划、多方论证,明确大力发展绿色、环保、低碳、清洁的光伏产业,力求把昔日的荒山秃岭打造成能“种电发电”的“太阳山”。紧抓政策机遇,围绕乡村振兴战略,积极争取国家项目支持,按照“统筹规划、分步实施、政策扶持、市场运作”的方式,迅速建成5个联村发电基站,总规模1.7万千瓦,可有效发电运行25年。
抱团发展,谋求“借光发力”。针对各村集体经济发展水平参差不齐、单一扶持项目及资金落地收效甚微、资源资产开发力量分散等问题,加强分析研判,大胆实施跨乡联村共建模式,3乡18个脱贫村的荒山资源通过5个联村发电基站实现无缝连接。按照脱贫户数量比例对村级光伏电站进行确权登记,集中统一管理,用活联建村闲置土地、用优专项扶持项目、用足壮大集体资金,推动发展关键要素集聚生效,推进“荒山”变“真金”。自建成至今光伏项目收益达到4927.9万元,3年内增幅525.9%,成为集体经济薄弱村稳固增收的支柱产业。
链接农户,共享“阳光效益”。强化光伏收益使用管理工作,制定完善《村级光伏电站收益分配方案和收益分配监督管理实施细则》,在收益分配模式上,光伏收入在扣除运营管理及相关费用后,全部划归村集体。按照滚动受益困难群众的机制,由村“两委”全面摸排,通过“四议两公开”精准确定受益对象,80%收益用于开展公益性岗位定向帮扶,20%的收益用于开展小型公益事业、完善基础设施、农村人居环境整治和乡风文明奖励等支出,变“输血”为“造血”,强化光伏产业增收长效性,实现土地利用和光伏发电效益最大化。“阳光”产业让强村富民之路越走越宽,全县因光伏收益设置的公益性岗位达843个,全部安排给农村困难劳动力,每户年均增收1万元,带动群众叩开乡村振兴“幸福门”。此外,优质无抗蛋鸡标准化养殖、坚果包装、休闲农庄等一批产业蓄势发力、有序铺开、融合发展,为全县乡村振兴注入了新动力。