金寨县委第八轮巡察对南溪中学等基层学校开展“背包式”巡察，着力发现教育领域反映强烈的突出问题。通讯员 卢 珂 摄

　　“拎包即走、开包即巡、收包即改”

　　“感谢你们啊！我老伴的医疗救助金终于打卡里了，有将近两万块钱呢！”近日，金寨县委第四巡察组接到了该县青山镇茅坪村下八河组群众匡某某的电话。

　　此前，金寨县委第四巡察组在青山镇茅坪村开展“背包式”巡察，有群众反映下八河组匡某某户医疗救助金问题，巡察组工作人员随即到匡某某家中了解情况。

　　“我老伴2021年被查出来患有胆总管恶性肿瘤，医疗费用总共是10.3万元，医保报销后自付的医疗费还有4.3万元，俺了解到，像俺家这种情况是可以申报医疗救助金的。”匡某某说。

　　巡察组工作人员接着问道，“那您有跟村干部反映，请他们申请这笔救助金吗？”

　　“有啊，我儿子2021年底就把发票给了村里，请他们帮助申报医疗救助。因为老伴生病，我们两口子没有了收入来源，这一年多来，我们打村里电话问了十几次，也专门跑了村里七八趟，‘跑断腿’也没申请下来！”匡大爷无奈地叹着气。

　　初步了解情况后，巡察组一行立即来到青山镇茅坪村村部，找到了村干部黄某。谈话中，黄某支支吾吾，拒不承认接收匡某某户医疗就诊票据及代办申报事宜，引起了巡察组的警觉。

　　群众利益无小事。为了尽快核实清楚问题，巡察组兵分多路进行走访调查，到金寨县医保局了解匡某某户医疗报销情况和医疗救助政策。经过进一步核查，原来是村干部黄某收到该户就诊票据后，10个多月仍未为其申报医疗救助，导致超过金寨县医保局集中审核审批时限，该笔救助金就此搁置。

　　“村干部的不作为、慢作为问题，直接损害的是群众的切身利益。”巡察组将此事作为发现的问题线索及时移交，督促金寨县医保局优化医疗救助申报程序要求和办理方式，帮助匡某某户按程序重新提交医疗救助申请。今年4月，这笔迟到近两年的医疗救助资金，终于打到了社保卡账户上。

　　在巡察组的推动下，鉴于匡某某户实际困难，青山镇茅坪村“两委”按规定为匡某某妻子申请了B类低保。最终，黄某因漠视群众利益问题及其他违纪违法问题，被给予撤销党内职务处分。

　　金寨县山区地广人稀、居住分散。常规巡察一般只覆盖到县直部门和乡镇一级，而对于群众反映强烈的基层站所、窗口单位、医院、学校，则可能存在巡不到、巡不深、巡不透的问题。该县聚焦老区群众关心的热点、难点、痛点、堵点问题，探索开展“背包式”巡察，通过拎包即走、开包即巡、收包即改，打通全面从严治党“最后一公里”。

　　“背包沉下去，问题浮上来”

　　“你们办事情真是太快了，真没想到短短几天就帮我们家解决了难题，感谢巡察组对我们困难群众的关心！”该县梅山镇马店村三合组的陈奶奶激动地感慨道。

　　陈奶奶住在梅山镇马店村，年逾八旬，她和儿子、孙女一起生活。孙女是脑瘫患者，属于先天性一级肢体残疾，全家唯一经济来源是儿子的务工收入和低保补助。此前，巡察组对马店村开展“背包式”巡察时，发现陈奶奶家经济非常困难，生活设施远远不能满足正常需求。

　　巡察组高度重视，立即召开组务会进行会商，并联系相关部门配合。在巡察组的协调推动下，根据残疾类别、残疾等级和残疾障碍程度以及家庭实际，先后投入6000元资金对陈奶奶家进行了无障碍卫生间改造。

　　“‘背包式’巡察深入群众身边开展监督，用见面会代替动员会，以走访检查、与群众谈心谈话为主，以材料审查、与干部谈话为辅，力求在最短时间内掌握一手资料、发现突出问题。”金寨县委巡察办主任付耀说。

　　让群众明白“巡察干什么，政策是什么，反映怎么做”，最大限度地调动群众有序参与监督的积极性。巡察组精心制作并随包携带政策明白纸、巡察公告、便民联系服务卡等，坚持“零距离”驻点、“面对面”走访、“实打实”谈心，深入茶园、栗园、果园，田间、地头、林地，召开座谈会、广播会、板凳会，与群众同吃同住，与群众打成一片，直接收集群众的意见反映，做到“背包沉下去，问题浮上来”。

　　为提升“背包式”巡察的针对性、实效性和规范性，定期将发现的问题进行梳理归类，建立立行立改清单、群众诉求清单和问题清单等“三项清单”，分类推进整改。同时，强化巡察整改成效评估和督查，对重难点、整改不到位问题进行专项督查，及时召开巡察整改日常监督联席会议，进一步压实各责任单位的监督责任，推动问题整改见底清零。

　　以“短平快”方式推动立行立改

　　“你们看，这两户的公益林亩数是不是不太对劲？”在对某村开展“背包式”巡察的过程中，一份国家公益林补贴打卡明细表引起了巡察组的注意，时任村书记龚某某和原书记王某某的国家公益林面积明显超出同村其他村民的亩数，有极大可能涉嫌违规违纪。

　　根据已经掌握的情况，巡察组立即启动纪巡联动机制，协调纪检监察机构提前介入，召开会商分析会议，对具体问题进行研判，深入开展核查。

　　经查，国家实行对公益林农户按亩给予经济补偿制度后，在上报公益林打卡户主姓名及分解亩数时，两人利用职务之便，共虚报公益林亩数合计32亩，涉嫌违规领取资金5300余元。最终，两人因违反廉洁纪律均受党内警告处分。

　　“背包式”巡察落实“党组织建立到哪里，巡视巡察监督就跟进到哪里”的要求，紧盯村级产业发展、村集体运行、集体资产处置等方面，着力发现基层单位背后存在的责任问题、腐败问题、作风问题。

　　巡前，通过向纪检监察、组织、政法、财政、审计、信访、民政等部门以及村（社区）所在的乡镇街道，全面了解各村的政治生态、信访反映、项目建设、惠民资金等综合情况，系统掌握村情村貌，找准监督重点方向。巡察进驻后，对“背包式”巡察发现的问题，逐一进行分析研判，及时移交重点问题及问题线索，推进纪巡联动、巡查结合，并督促公开查处结果，强化震慑作用，实现巡察监督与纪检监察监督的有机衔接、贯通融合。

　　巡察要发现问题，更要解决问题。以“短平快”方式推动立行立改、及时解决问题是“背包式”巡察的优势。对违反中央八项规定精神和“四风”方面问题，损害群众利益的普遍性、突出性问题，各类监督检查发现的应改未改突出问题等，做到边发现边移交给被巡察单位上级党组织整改。督促其针对“背包式”巡察发现的个性问题进行举一反三，共性问题开展专项治理。

　　巡察组对梅山镇马店村开展“背包式”巡察时，群众反映集中安置区脏乱差问题，村“两委”联合镇执法大队对安置区环境卫生进行了全面整治，将该安置区申报为县级美丽宜居点，按美丽宜居要求开展建设，环境卫生全面提升。对桃岭乡桐岗村开展“背包式”巡察时，群众反映桥面窄、无护栏，经常发生交通事故，督促乡党委及时投入资金，对桥面进行加宽改造，群众高兴地送来印有“背包巡察访民情、初心不忘解民忧”的锦旗……

　　2021年6月以来，已完成了对173个村的“背包式”巡察，共发现问题2970个，移交问题线索51件，立案处理12人，推动解决群众诉求379件。