岳阳市云溪区坚持把村（社区）党组织书记队伍建设作为基层党建工作的重点，在选优配强、教育培训、考核激励、监督管理上下功夫，着力建设一支讲政治有信仰、抓发展有本事、善治理有方法、守纪律有情怀的村（社区）党组织书记队伍。为基层治理能力提升、赋能乡村振兴提供有力的组织保证。

　　选优配强 筑牢战斗堡垒

　　村（社区）党组织书记是基层治理的领头雁，选优配强村党支部书记是完善乡村治理体系，提升乡村治理能力的先手棋、关键步。

　　村内“选”优。注重从本村现任优秀村干部、致富能手、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人，以及公道正派、威望较高的本村党员中选拔支部书记。

　　区镇“派”强。对没有合适人选或问题较多、发展缓慢、人才匮乏、长期打不开工作局面的村（社区），从区直单位和乡镇机关干部中选派政治素质高，热爱农村工作，热心服务群众，有激情、有能力、有意愿、有担当的同志担任党组织书记，目前镇（街道）已下派7名党组织书记。

　　社会“招”贤。实施“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，拓宽选人视野。顺应人才向乡村加快回流的新趋势，动员和鼓励各类优秀人才回村任职。将返乡创业者培养成为行业翘楚，引导其中的优秀分子加入党组织，并进一步成长为村党支部书记，形成良性的人才循环机制，现已储备村（社区）后备干部79人。

　　教育培训 提升履职能力

　　持续加强对村（社区）党组织书记党性修养、理论水平、专业能力的培养，着力打造一支想干事、能干事、干成事的“头雁队伍”。

　　提升政治素质。制定教育培训计划，通过定时间、定计划、定内容，推动村（社区）党组织书记常态学、系统学，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为村（社区）党组织书记学习培训的主课首课，通过集中培训、研讨交流等形式，开展政治理论学习，不断提升村（社区）书记理论水平和党性修养。

　　提高专业能力。遵循“按需施教、缺项补强”的原则，组织参加全区村（社区）党组织书记素质能力提升培训班。着力开发以云溪区双清田园综合体为平台的市级党员教育培训现场教学点，积极探索“线上+线下”“理论学习+现场教学+实践锻炼”的教学模式，全面开展“党员进党校”“党员冬训”等培训活动，深入解读政策文件，围绕基层党建、乡村治理、人居环境整治、壮大村集体经济开展专题培训，切实提高村干部用政策抓工作、促落实的能力。

　　拓宽培训渠道。实行“走出去、请进来”双向交流策略，结合“一月一课一片一实践”主题党日活动，组织村（社区）书记赴临湘市、君山区等地观摩学习，借鉴周边县市区在基层社会治理、党组织领办合作社、发展壮大村集体经济、人居环境整治、村庄发展规划、高效现代农业、乡村文旅融合等方面的前沿经验和创新模式，以“他山之石”助力村（社区）书记开拓视野思路激发干事创业热情。

　　监督管理 规范权力运行

　　注重严管厚爱结合，完善监督管理机制，促使村（社区）书记在规范履职中奋勇争先、竞相出彩。

　　深化结对帮带。实施“导师帮带制度”，构建区镇（街道）包村领导“一对一”“多对一”帮带机制，因人施策，制定计划，定期听取汇报、谈心谈话、解决困难。同时推动组工干部“一联二访三帮”行动，在壮大村级集体经济、“片组邻”三长制等方面靶向发力，提升村（社区）书记引领作用和服务水平。

　　开展双述双评。对村（社区）书记履职情况每半年进行1次述职评议。年中开展双述双评，村（社区）书记向全体镇（街道）机关干部进行述职，村干部向全体党员和村民代表述职。组织镇（街道）副科级以上干部、部门站所负责人“村村到”，村党支部书记现场述职，对发现不胜任、不合格、不尽职的村党支部书记及时进行调整撤换。

　　从严约束监督。厘清权力运行“底线”，健全村务监督委员会运行机制，规范落实“四议两公开”“小微权力清单”“三务”公开等制度，让村级事务在“阳光”下运行。定期违纪线索收集核查，对违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律、群众纪律的村（社区）书记，经核查问题属实的，从严从实给予相应处理，并在一定范围内通报，形成反面震慑。

　　激励保障 激发干事热情

　　从解决村干部最关心最现实的问题入手，通过出台《规范村（社区）管理和激励干部担当作为十条措施》，畅通村干部晋升渠道、落实保障待遇。

　　鲜明导向“提精神”。打破村（社区）书记成长天花板，根据年龄与表现，每届任期内按特定比例，专项选拔优秀书记进入镇（街道）领导班子或纳入乡镇事业单位编制，近五年已有13位村（社区）书记进入镇（街道）班子或解决事业编制身份，彰显了对基层党组织书记的认可与激励。

　　真金白银“下基层”。安排村（社区）财政运转经费2180万元，运转经费平均达38.2万元，村（社区）党组织书记年基酬达4.7万元以上，村干部年基酬4.2万元以上。为村（社区）“两委”干部购买人身意外保险及重大疾病保险，每年组织村（社区）党组织书记进行一次健康体检，有效激发了基层党组织书记干事创业热情。

　　承诺践诺“出实效”。试点开展党员“我承诺、我践诺”公开承诺践诺活动，通过党员承诺、支部定诺、全面践诺、民主评诺四个环节，充分引导党员发挥先锋模范作用，结合自身专业特长、职业特点在乡村振兴、基层治理、服务群众中亮身份，助推基层治理。