近年来，衡阳市蒸湘区大力促进党建与基层治理深度融合，推行“党建聚邻、共商睦邻、服务暖邻、文化近邻”的“四邻”工作法，构建起“组织有力、治理有效、邻里有爱、和谐有序”的小区党建工作体系，全方位提升了居民群众的安全感、幸福感和满意度。

　　“党建聚邻”强堡垒，织密基层治理“一张网”

　　充分发挥党组织牵头抓总作用，立足党建引领，突出资源整合，凝聚治理工作合力。强组织。将“邻里红舍”理念融入居民代表联系服务群众工作中，推动组建邻里党支部和邻里党小组，构建以社区“两委”干部担任“片长”、居民小组长担任“组长”、组内居民代表担任“邻长”的“片组邻”组织体系。强队伍。出台《蒸湘区村（社区）党组织书记档案管理工作规程（试行）》等3项制度，完善村（社区）党组织书记区级备案管理。整合楼栋长、在职及退休党员、流动党员、志愿者等力量，建强小区邻长队伍。推行亮身份、亮职责、亮承诺“三亮”制度，接受群众监督。强阵地。以共建为依托、以服务为抓手，根据各小区居民职业、年龄等特点，因地制宜打造了“邻里守望”“法治守卫”“志愿守护”等功能于一体的“邻里红舍”小区党建品牌。蒸湘街道高塘湾社区率先组建“邻里守望”服务站，打造幸福邻里亭、邻里文化活动中心等阵地，为小区居民解决各类诉求40余件，调解矛盾纠纷50余次，成功率达80%以上。

　　“共商睦邻”促和谐，实现多元共治“一盘棋”

　　坚持以“睦邻”文化为核心，着力构建了党建引领、协同治理的服务管理新格局。为更好促进邻里和谐，具体从几个方面实化服务：首先，搭平台。社区党组织积极主动作为，构建了社区居民委员会、物业公司、党员代表、居民代表协商议事平台，定期召开“邻里恳谈会”，推动政策在群众家门口宣讲、民意在群众家门口听取、难题在群众家门口解决。蒸湘街道星美新外滩小区依托“楼顶党建”“亲民议事廊”等阵地，定期组织小区党员、物业、业主代表召开“邻里恳谈会”，为小区管理难点问题出谋划策。其次，优机制。全面组织实施了“大工委制”和“兼职委员制”，以社区党组织为核心建立党建联盟，有效实现了党的组织和工作在城市基层的全覆盖。红湘街道党工委与8个坐落单位党组织结成党建联盟，共同组织邻长排查整治安全隐患469条，街道获评湖南省安全发展示范街道。联合街道不断拓展“党建联盟+综合治理”“党建联盟+志愿服务”等模式，为打造共建共治共享的城市基层治理新格局按下了“快进键”。第三，亮成果。通过居务公开栏、宣传栏、网上公开等方式及时传达恳谈协商结果，确保协商事项事事有落实、件件有回应。蒸湘街道长湖峰境小区设立居民“心愿箱”，社区党组织及时将居民反映的问题和诉求梳理成清单，“邻里红舍”党员、居民代表主动认领，认真予以解决，处理结果向小区居民公开。

　　“服务暖邻”聚民心，拧成邻里互助“一股绳”

　　结合各小区特点和居民需求等情况，高塘湾、石狮堰社区坚持党建引领，组建服务队伍，为居民提供精细化服务。推行“一站式”服务。大力推进了社区挂牌清理活动，严格落实事务准入机制，创新开展了“智慧小区”建设，不断增强监控预警、应急响应和跨领域协调能力。呆鹰岭镇愉景新城社区以“党建+互联网”为支撑，利用大数据等现代化手段，不断推进“邻里红舍”和邻里服务中心建设，为居民提供了日间照料、亲子教育、就业指导等服务，深受小区居民的夸赞和欢迎，做到了“小事不出楼栋、大事不出小区”。提供“点单式”服务。更进一步完善小区服务，组织在职党员到社区报到，做优了“邻里红舍”志愿服务品牌。聚焦群众社保、医疗等急难愁盼问题，实施好“居民点单、支部下单、党员接单”的“三单制”服务模式。今年暑期以来，蒸湘区各基层党组织广泛开展党员进社区活动，相关做法被CCTV1、CCTV13频道《朝闻天下》栏目同步专题报道。实施“结对式”服务。为有力发挥居民代表参政议事作用，切实深化居民代表结对联系服务群众制度，对独居老人、严重基础疾病患者等群体重点联系、重点关注，建立精准台账，通过上门走访帮助他们解决生产生活、心理情绪等问题，把小区服务做到了小区居民的心坎上。

　　“文化近邻”增活力，构筑共建共融“一家亲”

　　深入践行了“近邻一家”理念，搭建多方良性互动的沟通平台，推动建立起“相识、相知、相信、相助、相望”的邻里文化。赓续红色文化。依托“邻里红舍”平台，实施“微课堂、微平台、微服务”行动，组织党员群众重温红色经典、感受红色文化。在深圳生活的流动党员罗衡拿出珍藏多年的邮票集，以“历览党史邮票 重温红色记忆”为主题，为党员群众上了一堂沉浸式的“微党课”。厚植廉洁文化。以“茶廉守心”为主题，打造万恒茶文化广场“邻里红舍”，组织商户、小区居民开展“近邻茶话会”等活动。通过悬挂“共产党员经营户”标牌、“诚信守廉”商家锦旗，引导商户和群众进一步增强了社会责任感，筑牢诚信守法经营理念。培育爱心文化。充分发挥好居民群众专业特长，开展了形式多样的邻里互助行动。通过文艺演出、体育比赛等文体活动，传播传统文化、倡导孝亲文化、营造书香小区氛围，进一步拉近邻里之间的距离。红湘街道党工委定期举办“邻里文化节”和邻里互助会，开展了如乒乓球比赛、就业招聘会等系列活动，提供了就业岗位630余个，得到居民群众的一致好评。