芷江县始终坚持党建引领基层治理，充分发挥村（居）代表常态化联系服务群众作用，深入开展片—组—邻“三长制”工作，实行“三会四联五到位”工作法，围绕“三长”增内力、激活力、聚合力，构建“共建共治共享”基层治理新格局。

　　坚持党建引领，健全机制增内力。县委、乡镇党委、村（社区）党支部三级党组织有机联动，推动“片—组—邻”落地落实。明确“三长”责任。出台《芷江侗族自治县村（居）民代表常态化联系服务群众工作实施方案》，推行一张负面清单，签订一份书面承诺，健全六项工作机制，当好政策宣传员、民情联络员、矛盾化解员、产业引领员、文明示范员、民生服务员“六员代表”，让村（居）民代表履职有据可循。选优“三长”队伍。按照“精准摸底、严选代表、结对联户、宣传发动、全面推进”五个步骤，将在家党员、人大代表、政协委员等纳入村（居）民代表，扎实抓好队伍建设。通过动态调整，全县1089名片长、3016名组长以身作则，带动10087名村（居）民代表对13.99万户实现联系服务全覆盖，平均每名代表联系13.87户。提升“三长”能力。利用乡镇党校、新时代文明实践站等平台，结合开展党员冬春训、“一月一课一片一实践”主题党日活动等，将片长、组长、邻长纳入到全县基层干部培训体系中来，培训覆盖率达100%。

　　推动“三长”履职，用心用情激活力。探索实行“三会四联五到位”工作法，有效打通联系服务群众“最后一米”。抓实“三会”，解难题。村（社区）党组织每周召开1次民情碰头会，建立村（居）民代表民情台账。乡镇党委每半个月召开一次民情研判会，重点研究。联乡县领导每月召集县直相关部门召开民情化解会，会商处理。截至目前，共摸排解决各类问题5192件，其中，矛盾纠纷1316件、群众诉求2245件、安全隐患433件、其他问题1198件。推行“四联”，优服务。将代表户外的其他村（居）民分为蓝色、黄色、橙色、红色四个类别，对平稳和谐型的蓝色家庭每季度联系一次、关心帮扶型的黄色家庭每月联系一次、矛盾复杂型的橙色家庭每半月联系一次、重点关注型的红色家庭每周联系一次，实行分类管理、分类服务，累计提供“微服务”1.27万次。实行“五到位”，强激励。坚持教育培训到位、动态管理到位、民情处置到位、联系服务到位、考评激励到位，对表现优秀的村（居）民代表，评选“季度之星”，并优先培养入党和表彰评优，给予基层治理积分和党员纪实积分“双重”奖励。截至目前，共表彰村（居）民代表62名，纳入村（社区）后备力量357名、入党积极分子204名、党员发展对象65名。

　　创新服务方式，线上线下聚合力。始终把服务作为凝聚民心的有效手段，把资源、服务、管理下沉村（社区），不断提升群众幸福感与获得感。建立信息化服务平台。在芷江镇海峡路社区开发网格化管理平台，健全办事指南、信息发布、居民议事、点单服务等内容，提供全方位、多样性服务，落实“居民点单——社区派单——代表跑单”工作机制，今年来，通过平台办理居民点单服务589单，办结率100%，做到了“群众需要、代表就到”。拓展常态化服务渠道。用好妇女儿童青年之家，定期组织技能培训、志愿服务等活动，让群众时刻感受到“服务就在身边”。规范代表委员工作室、人民调解委员会，每月把离村部较近的代表联系群众集中到功能室，较远的采取屋场会、院落会等形式，面对面收集诉求、宣传政策、化解矛盾。构建多元化服务载体。将村（居）民代表纳入新时代志愿服务队、党员宣讲队等，以“五溪先锋”“我为群众办实事”等实践活动为载体，以喜闻乐见的形式将政治理论、上级政策、工作成效宣传到千家万户，营造基层治理良好氛围。