近年来，常德市鼎城区以开展“美好小区·幸福家园”建设为抓手，聚焦“最小单元”，做实“关键小事”，将党的组织和阵地延伸到居民“家门口”，将矛盾问题协商解决在群众身边，破解小区善治“密码”。

　　延伸党的组织

　　将战斗堡垒建成治理轴心

　　坚持“全覆盖、实体化，成熟一个、组建一个。”因地制宜，全区198个居民小区完成网格优化调整，成立网格（小区）党支部99个、楼栋党小组335个，小区党组织覆盖率100%，选优配强小区党组织班子成员258人。实施小区党支部分类管理，制定7项13条工作标准，明确小区党支部履行定期收集居民群众意见建议等8方面职责，全面建立分析研判、协商议事、评价反馈等3项工作制度，普遍开展“亮组织、亮身份、亮职责”行动。小区党支部牵头召开议事会、恳谈会等300余场次，收集解决居民诉求建议473条。采取新建、改建、挂牌等多种方式，分梯次布局建设规范化小区党群服务站76个，利用留存党费补助小区党建工作经费45万元。结合打造15分钟便民生活圈，在有条件的小区，采取物业企业延伸服务、区域商户合作等方式，布局养老、托幼、文娱等服务设施，零距离服务居民群众14万人次。

　　凝聚治理力量

　　将服务对象变成工作力量

　　为破解“看得见的管不着，管得着的看不见”这一基层治理难题，鼎城区明确各街道司法所、市场监管所、城管中队实行双重管理，保证街道调得动、用得上。结合在职党员到社区报到，机关企事业单位8400多名在职党员下沉小区，主动认领政策宣讲、环境维护、暖心帮办等通用岗位和小区医生、调解员等专业岗位，开展志愿服务5.8万人次，帮助居民解决实际困难1300多个。深化小区物业党建联建，全区新成立和换届后的小区业委会成员中党员比例达到65%以上。采取社会企业市场竞争为主、国有企业兜底保障为辅的策略，以网格为单元，为中心城区无物业小区引入物业或“准物业”12家。各小区结合实际制定《小区管理公约》《居民联席会议事规则》等制度，形成了成熟的共商共建共治模式，让居民小区实现了从‘管理’到‘治理’的转变。积极探索实施志愿者积分兑换制度，将供电、电信、移动、医院、药店、超市等街道“大工委”、社区“大党委”成员单位及其他社会力量纳入志愿服务积分兑换平台，鼓励居民主动参与小区治理。目前，全区已组建各类志愿服务队140余支，参与党员群众达700余人。

　　下沉治理重心

　　将生活小区建成美好家园

　　建立“街道吹哨、部门报到”长效服务机制，引导全区95个单位党组织进社区、入网格，推动人、财、物向网格下沉。细化职能部门协同治理小区职责清单，25个民生部门与网格（小区）无缝对接，建立网格议事会制度和协同处置机制，推动网格事项闭环管理。将小区物业管理纳入网格化治理体系，各小区配齐街道干部、社区工作人员、社区民警和网格员，明确物业管理工作责任。对小区内违法搭建、违规改造等违法违规行为，经物业服务人员劝阻制止无效“管不了”的，第一时间协调相关部门依法处置。用好用活常德“云党建”平台“三长制”工作模块，居民线上“吹哨”，片组邻“三长”线上响应，街道和相关职能部门线下办理、线上反馈。实行“1+1+N”帮办代办服务模式，即1个服务对象由1名网格员帮办代办全程跟进，协助对接多个部门，全程引领服务、上门服务。今年来，各街道共排查化解矛盾纠纷1200余起，为居民群众提供帮办代办服务3700余次，基本实现“小事不出小区（网格）、大事不出社区、难事不出街道”。