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今年以来,全国、全省、长沙市组织部长会议相继召开,对组织工作特别是干部队伍建设提出了新要求,强调要着力打造堪当重任的高素质干部队伍,推动各级干部更好干事创业担当作为。宁乡将坚定不移贯彻落实会议精神,不断优化干部选育管用工作链条,持续激励干部队伍真抓实干、担当善为,为宁乡实现“建设省会副中心、挺进全国前十强”发展目标提供坚强组织保障。
根据“老中青”不同需求,精准运用激励手段。根据不同年龄阶段干部需求,出台《关于激励干部敢担当善作为作示范争一流二十条措施》,以更具针对性、导向性和感召力的激励举措,激发活力凝聚合力。针对年龄偏大的干部,充分发挥职级资源的激励作用,明晰“用好用足、建立预期、加大关怀”思路,树立既“重规则看资历”,更“重实绩看表现”的导向,以职级资源的倾斜“激活”年龄偏大干部群体。探索通过择优晋升职级方式,突出比业绩、比资历、比作风、比口碑,为优秀者打通更多职级晋升的“绿色通道”。针对中年干部,重点使用一批担任中层骨干多年的“顶梁柱”型干部,将磨砺较充分、成长较成熟的科级领导干部放到关键的岗位上去,让那些久久为功做实绩、低调务实不张扬的干部有底气、有盼头,实现“用好一个人、激励一大片”。出台《乡镇(街道)机关事业单位一般工作人员交流调配办法》,以激励性、关怀性交流回应基层“老黄牛”干部的现实需求。针对年轻干部,加强培养成长的战略谋划,将综合素质较高的年轻干部放到专业岗位历练,将专业能力突出的年轻干部放到综合岗位磨砺,系统培育复合型干部。出台中层干部管理办法,建立选调生、选拔生(自主引进高素质专业化青年党政人才)等年轻干部中层岗位历练制度,打出一套推动年轻干部补钙壮骨、墩苗历练、优化配备等培养选拔的“组合拳”。
分出“上中下”不同档次,发挥考察考核功效。着力提升考察考核的精准度、针对性,营造能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好政治环境。坚持考准考实。实行差异化考核,针对市直与乡镇、正职与副职,建立“横向、纵向”分层分级评价机制,既将领导干部放在班子中进行横向对比,又放在全市同一岗位人员中进行纵向比较,分出上中下、辨明优良差。强化绩效考核知事识人的结果运用,将考核结果与选拔任用、激励鞭策、问责追责等结合起来,凭实绩说话,靠数据服人。坚持正向激励。根据岗位职责轻重、工作贡献大小、现实表现优劣,进一步拉开各单位内部年度绩效奖金差距,优化重大贡献奖项目设置和奖金分配,切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。在全市开展“三敢三为”评选,每年评选一批“敢于担当、敢于斗争、敢于负责和勤为、善为、有为”的好班子好干部,激励干部见贤思齐、比学赶超。坚持反向鞭策。优化市管科级干部甄别考察机制,进一步丰富“下”的情形、精细“下”的标尺、规范“下”的程序,持续调整不适岗、状态不佳、不担当不作为的科级领导干部,持续树立“真抓实干就有位,不干乱干就让位”的鲜明导向。针对一般干部群体,按照乡镇(街道)推荐,全市统筹推进的方式,对“喊不动、喊不应”的干部开展鞭策性交流,并严格执行平时考核、年度考核有关规则,赋予基层加强队伍管理有力抓手。
把握“点线面”不同要求,系统开展干部培训。在激励担当善为的同时,注重干部能力提升,持续创新培训方式,不断提升干部教育的针对性、实效性。抓住“关键点”。紧扣领导干部和年轻干部两大“关键点”,突出理想信念教育、理论教育和政绩观教育,采取小班化、拉练式、差异化形式,重点办好中青年干部培训班和复合型干部研修班,有针对性加强革命老区、先进地区、著名高校深度外训。着力加强实践锻炼,每年选派一批干部到“五个一线”摔打磨炼,到先进地区学习锻炼,到上级单位跟班历练。延伸“专业线”。全面开展以提升业务能力为核心的专业培训,制定全市专业训练三年行动计划,分批次、分领域、分条块举办业务强化培训班。聚焦产业升级、科技创新、招商引资、安全生产、民生领域、营商环境等实践需求,加强干部能力实战实训和经济、金融、科技等知识培训,为善学习、肯钻研的干部打造“学中干、干中学”的良好平台。确保“覆盖面”。以履职能力提升为重点,提高普通公务员、事业单位工作人员、退役士兵等群体培训覆盖面。加强市委党校、乡镇(街道)基层党校建设,推动市委党校与基层党校在教学计划、课程、师资、管理等方面上下联动,巩固“党校+基地+站点”党员教育阵地体系,结合“东中西”三条党建典型示范线路的布局深挖亮点特色,开发一批精品课程、培育一批骨干师资、打造一批基层示范党校。
做好“严与爱”结合文章,完善干部监督管理。坚持严管厚爱结合,有效调动干部履职尽责、担当善为内生动力。突出抓早抓小。着力打破部门间的信息壁垒、消除信息差,严格执行个人有关事项报告制度,出台《涉组涉干重要情况报告实施细则》,积极发挥提醒谈话、批评教育的压力传导作用,建立关口前移、动态监控、快速反应的干部监督体系,切实抓苗头抓倾向,防止小错酿成大错。严格落实“两个不得”“三个不上会”“凡提四必”“五个不准”等制度,坚决杜绝“带病提拔、带病上岗”等情况的发生。突出鼓劲撑腰。认真落实“三个区分开来”,探索建立改革担当风险备案制度,健全容错纠错分析研判、干部容错申诉等措施办法和失实举报澄清正名等机制,切实保护干部干事创业积极性。加强对受处理处分、甄别后免职干部的后续管理,贯通“上下”双向通道,激励干部重整旗鼓。突出关爱激励。着眼真情关怀、真心爱护,做好干部后盾。完善和落实谈心谈话制度,开展常态化谈心谈话,释疑解惑、加油鼓劲。认真落实职务与职级并行、公务员及时奖励等制度,探索建立困难干职工关爱、干部心理健康干预和救助等机制,分层级开展形式多样的荣誉退休仪式,以组织温情激发干事热情。