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专稿:近年来,宣城市旌德县聚焦“后继有人”根本大计,针对当前公务员队伍,充分发挥平时考核“指挥棒”的最大化效应,真正考准、考实干部,激发广大干部干事创业的激情。
坚持“公”和“严”贯穿始终,从严管理做到“一碗水端平”。优化全过程管理程序,改变“平时不算账、年终凭印象”的现象,变“记流水账”为“出成绩单”,实现个人有小结、量化有评分、领导有评鉴、结果有反馈、改进有目标。清单式定级。建立公务员平时考核正、负面清单评价机制,将应对重大考验、超额完成任务、受到上级表彰等4大类情况列入正面清单;对违反政治纪律、不服从组织安排等6方面情况列为负面清单。标杆式指引。建立公务员平时考核工作联系点制度,在综合考量单位性质、公务员人数、管理类别等因素的基础上,确定10个单位作为联系点。通过强化督导检查和调研指导,推动各联系点单位聚焦重点难点问题,着力创新突破,切实将联系点建成示范点。量化式考评。实行百分制考核,将公务员德、能、勤、绩、廉进行量化评分,按照4:6比例设置共性和个性考核指标,广泛组织所在单位党员干部参与平时考核,填写民主测评和量化评分表,严格控制平时考核“好”等次公务员人数比例,并注重向基层一线和艰苦岗位公务员倾斜,确保考核结果能真实反映被考核人员平时表现情况。
坚持“事”与“人”两手都抓,精准考核做到“两手都硬”。聚焦重点工作和中心工作,结合单位及个人主要职责,以事察人、以事论人,变“同质考核”为“量体考核”。聚焦“显绩+隐绩”。印发《旌德县公务员平时考核实施方案(试行)》,由机关党支部书记、党小组组长成立考核工作小组,通过平时了解、工作调研、谈心谈话、组织生活等途径,推动领导评鉴与个人纪实相结合,全方位掌握公务员德、能、勤、绩、廉等方面的综合表现。围绕“实际+实效”。指导各单位依照岗位职责和行业特点,有区别地制定考核指标,并量化评分表。如:县数据资源局根据定期开展的“政务中心窗口和工作人员绩效考评”及“窗口双月绩效考评”结果对派驻窗口公务员进行赋分;县法院制定绩效积分制考核办法,从工作业绩、作风指标、民主测评等方面细化设置24个具体考核指标,每季度进行积分考核,激励干警争先进位。突出“共性+个性”。指导各单位结合实际,区分不同类别、不同层级和不同岗位干部的工作特点,制定差异化平时考核方案。如:针对县政务服务中心各单位派驻窗口较多的情况,通过多方沟通、对接协调,由窗口主管部门县数据资源局对各单位派驻窗口的公务员统一考核。
坚持“常”和“长”融合共通,正向激励做到“三位一体”。围绕干部成长发展的“全生命周期”,树立实干实绩导向,将平时考核与年度考核、干部任用三者有机结合起来,把考核的功夫下在平时、落在经常。奖优罚劣树导向。明确规定年度考核确定为“优秀”等次的,应当从当年平时考核结果“好”等次两次以上且无“一般”“较差”等次的公务员中产生。平时考核结果“一般”“较差”等次累计次数超过一半的,年度考核应当确定为“基本称职”或者“不称职”等次。对平时考核结果为“一般”或“差”的进行“把脉问诊”,了解思想状态和工作想法后“对症治疗”,及时“扯袖子”“敲警钟”,确保督促整改取得实效。指标倒逼助提升。通过取消单位评优资格、降低单位评优比例,倒逼各单位切实履行日常管理职责。考用结合促作为。将考核结果作为干部使用、职务晋升、级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励激励、评先奖优等方面的重要参考。对平时考核一贯表现优秀的公务员,在评先奖优、选拔任用、职务职级晋升等方面优先考虑。特别是对经过实践考验、各方面条件成熟的干部,做到班子调整中优先使用、岗位空缺时优先推荐。