（上海智慧党建网） 金山区亭林镇红阳村党总支坚持党建引领基层治理，以“平安红阳”建设为抓手，在“点线面”上共同发力，以党的建设贯彻政策落实、贯穿基层治理、守护平安防线，推动形成“标本兼治、综合治理，齐抓共管、落实责任”的良好局面。

　　强化组织领导，夯实红色“责任点”

　　红阳村党总支始终坚持把党建引领作为平安建设的“主心骨”，把平安建设工作放在首位来抓，科学规划，周密部署。成立了以党总支部书记为组长，副书记为副组长，相关人员为成员的平安建设工作领导小组。同时，坚持将平安建设工作纳入重要议事日程，与辖区内的企业签订安全建设目标管理责任书，层层分解量化，明确目标任务，切实做到与业务工作同检查、同考核，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全体工作人员自觉抓”的责任机制。

　　聚焦重点工作，建强红色“安全线”

　　组建“三员”队伍 ，“小队伍”推进“大治理”。红阳村党总支依托村组干部队伍力量，发挥本土优势，组建了“邻里观察员”“邻里调解员”“邻里疏导员”三支调解队伍。“邻里观察员”队伍以相邻10或是20户为单位，在群众中选定德高望重、热心公益事业且具备一定法律知识的30余名同志担任“邻里观察员”，做实做细邻里矛盾纠纷排查发现工作。“邻里调解员”由村“两委”干部、三支队伍等人员组成，由“村党总支书记、调解主任、治保主任、妇联主席、工会主席”5 人组成邻里矛盾纠纷村级调委会，由驻村法律顾问、社区民警、“人大代表”3 人组成邻里矛盾纠纷驻村调解专班，对观察员发现的问题进行动态跟踪、全面跟进。“邻里疏导员”队伍则从党代表、离退休干部、乡贤人士等人员中推举30余名同志担任邻里纠纷化解“疏导员”，另推举50余名善与群众沟通的人员组成“1+N”兼职“邻里疏导员”队伍，在化解邻里矛盾纠纷的同时，帮助矛盾双方舒缓情绪、打开心结。

　　巧建“平台”调解 ，“小喇叭”传导“大政策”。通过召开邻里调解埭头会、商讨会、宣讲会等形式，不断提升调解队伍化解纠纷能力，红阳村党总支以“三员”队伍为桥梁纽带，定期组织召开埭头会、夜话会、恳谈会等，面对面与村民沟通交流，与群众现场会商解决村内疑难邻里纠纷，征集矛盾纠纷化解方法点子，汇聚群众智慧，促进邻里和睦。每月定期召开邻里调解商讨会，组织社区民警、法律顾问、驻村调解专班等听取邻里调委会当月分析研判报告，逐案分析、研究提出具有针对性、可行性、实效性的措施和办法。今年以来邻里调解商讨会共研究重点难点邻里矛盾纠纷8件，已全部化解。同时通过发生在群众身边的典型案例“以案释法”、专题法治宣讲等方式，推动广大党员群众学法、守法、用法。

　　突出基层治理，拓宽平安“服务面”

　　“三色”分级调解 ，汇聚治理新动能。为切实规范矛盾纠纷办理流程，落实“建台账、明责任、重回访”工作机制，红阳村党总支不断探索“三色”分级调解。由邻里观察员对排查出的矛盾纠纷，按诱因、时间、地点、涉及人员、事态发展预测等要素进行登记建档，按照风险等级从高到低依次分为“红、黄、蓝”3 个等级，将三年来60余件邻里矛盾纠纷逐人、逐级登记造册，将“蓝色”等级纠纷交由邻里矛盾纠纷调解小组，“黄色”等级纠纷交由邻里矛盾纠纷村级调委会，“红色”等级纠纷则交由镇调解专班牵头，发挥村级“三中心”（网格化服务管理中心、矛盾纠纷多元化解协调中心、“雪亮”工程视频监控中心）作用，组建村级调解专班，做到排查调解同推进。值得一提的是，在邻里矛盾纠纷调处结束后，村内还会进行“电话回访、旁证了解、入户调查”，真正做到解开心结、消除隔阂、案结事了。

　　多元宣传引导，培养防范“新技能”。利用各类讲座、公告栏、电子屏、宣传材料等载体，红阳村党总支扎实有效地开展法治宣传教育活动，经常性组织村民小组长和村民代表开展各类安全知识讲座培训。同时，打造了“非诉祥意堂”“民事民议厅”“红天平工作室”等品牌建设，努力为广大村民群众营造一个良好的生活环境和安定的社会秩序。在物理空间上，利用宣传栏以图片文字的形式向村民宣传崇尚科学、反对邪教、远离毒品等内容，结合典型案例在广大居民群众中开展警示教育。在精神激励上，结合各类宣传日活动要求，计划性地开展退休老干部宣讲，宣传法律法规、节能减排、安全生产等知识，使村民的法律意识得到提高，责任感得到增强，形成良好的舆论氛围。

　　下一步，红阳村党总支将继续探索党建引领下的新型农村社会治理模式，以群众需求为导向，根据本村实际情况，充分利用自身资源优势，全面推动乡村振兴，深化推进服务群众“最后一公里”。