（上海智慧党建网）近日，金山区张堰镇集中居住点近200户农民已完成入住。集中居住后，村民们的居住形态也从“散状”向“集中”转变，原有的居住格局、生活方式、邻里关系发生变化，对社区管理提出了新的挑战与要求。张堰镇党委坚持党建引领，成立集中居住管理委员会办公室，在推动社会综合治理过程中，完善村规民约激发自治活力，灵活运用“三办”工作法引导村民矛盾纠纷前端化解，切实把调研成果转化为社区治理成效。

　　深调细研，在“听”字上下功夫

　　调查研究是谋事之基，也是成事之道，更是解决问题的“重要法宝”。张堰镇以“四下基层”为抓手，深入一线了解原村规民约条款在新社区管理中的制约，推动主题教育走深走实。实地访摸民情。为切实了解村民入住后遇到的实际难题，镇领导班子成员、镇司法所与管委会办公室全面调研走访，耐心倾听群众呼声，了解集中居住日常管理问题。集中听汇民智。在了解问题后，有针对性地组织召开村民代表座谈会，围绕集中居住点基础设施建设、人居环境治理、入住行为规范等问题，提供意见建议。细梳理明方向。经过梳理明确“白事点”建设、购物场所配置、车位划定、新能源充电桩安装使用、毁绿种菜、公共场所使用、垃圾分类、文明养宠等群众反映集中的问题，将其归纳汇总形成了问题清单和建议清单，为下步完善村规民约条款奠定基础。

　　直面问题，在“商”字上做文章

　　坚持践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，将涉及所辖区域公共利益重要事项纳入协商范畴，加强法治保障，以全过程人民民主实现“不诉自办”。分层分类“议”。搭建多元化协商议事平台，与鲁堰管委会、百家村、村民代表充分协商，分别制定了《留溪雅苑居民公约》和《百家竹舍宅基公约》。开展农民集中居住问题微信征集，制定了《公共区域绿化管理细则》《宠物管理细则》《阳光棚规范搭建细则》《停车管理细则》等补充公约，实现法治保障与村民需求同频共振（目前司法所已完成法制审核、居民审议公示等程序，后续将送交村民代表大会通过）。全面细致“析”。在议事活动中灵活运用各类法治资源，邀请司法所、社事办、村居法律顾问等共同参与，对于专业性、技术性较强的协商事项，邀请专业技术人员、政府部门代表参加。对初步形成的各类公约，由村居法律顾问开展法制审核，确保议事内容无法律风险。入情入理“讲”。推进资源下沉，将集中居住点已形成的“总则+细则”村民公约，依托“留溪法韵”微课堂平台，邀请律师、公证人员、人民调解员、集中居住点工作人员等，重点围绕农民集中居住点的环境维护、乡风文明、治安管理、私搭乱建、停车占道等，开展法治宣讲与解读。

　　跟进落实，在“做”字上见实效

　　随着集中居住的持续推进，农民居住的心态、环境从“量变”转向“质变”，为此，张堰镇提升管理服务能力，切实调高社区运营效能。“监”字先行。为更好推动集中居住村民公约落地见效，厘清集中居住、跨村平移村民关系，从“三支队伍”、法律明白人、乡贤中选优配强集中居住点守约监督小组，并制定《监督小组细则》，明确监督职责，检查集中居住点村民守约情况。“实”处发力。设立临时党支部，通过“建组织”抓覆盖，合理划分小区微网格，挖掘有一定威望的退休老干部、老党员、原村民小组长，担任微网格小组长，做实做细村民工作，深化社区规划，贯通上情下达和民意传递的“末梢神经”。“借”势而为。充分发挥村民自治力量，加强村民公约的可执行性，结合红黑榜、积分制等，推动自治条款落实到位。如发现有违反村规民约情形，由所属村委记入年度积分制，涉及相关部门征求社区表现、征询审查意见时，集中居住点将结合守约情况如实反映。

　　金山区张堰镇将切实做好主题教育“后半篇文章”，继续探索农民集中居住治理新模式，激发村民自觉遵守、敢于监督、主动参与的热情，让村规民约真正成为基层治理的“金钥匙”。