今年以来，株洲市芦淞区探索运用“134”工作法，即“一核三点四行动”，以党建为引领，聚焦“城中村、无物业小区、工业园区”三大基层治理难点，集中力量相继铺开安全整治、服饰产业转型升级、平安建设、社会服务等四大治理行动，推动龙泉地区走上了一条从“粗放式”到“精细化”，从“局部治理”到“系统治理”，从“被动型”管理到“互动型”治理的蝶变之路。

　　坚持“一核”引领，激发融合治理活力。按照“组织靠党员，党员靠群众，群众靠发动，发动靠活动”的工作思路，一是精准划片。将龙泉地区划分为3个片区14个网格，选优配强14名网格长，实行包片包网格管理，确保工作有序开展。二是建强组织。分片、分组、分栋、分层从房东、企业经营主、员工中摸排党员，结合片区网格情况，成立了康泰服饰工业园等3个功能型党支部，合理建立“三长”组织架构，深入推进“三长制”，组建志愿服务队，开展“学雷锋，树新风”和爱国卫生月等活动，推动党建与基层治理双融合、双促进、双提升。

　　紧扣三大难点，因地制宜精准施策。推进三治融合，城中村焕发“新面貌”。城中村外来流动人口多，市容环境卫生是长期以来的“痛点”，整治势在必行。通过“拆、建、治”三治融合“组合拳”，下大力拆除影响市容市貌的广告牌、危房和违建；修建停车场、修缮道路、修复破损墙面、美化房屋外墙；实行党员划分责任区、村民代表联系群众、邻长包户，发动党员群众清理公共区域卫生环境。通过小尺度、渐进式改造，实现小投入、微建设、大提升。变“被动型管理”，为“互动型治理”。针对无物业小区，积极探索“党建+议事”的共治模式，成立党支部和自治委员会、推选“三长”、广泛发动党员参与小区治理，让小区居民由“旁观者”变为“当家人”。原本“三合一”场所多、环境卫生差、管理混乱的攸创小区，以及曾是烂尾楼盘的檀香山小区，如今各项得到有效整治，环境卫生干净整洁。“1+3+N”多方联动，紧抓治理“主线”。针对新芦淞服装（都市）工业园、康泰工业园园区面积大、服饰企业多、流动人口多等现状，创新“1+3+N”多方联动机制，以党员为园区治理“主线”，加强党支部对业委会、三长、物业的领导，强化市派工作队作用发挥，积极推动多元共治。有效整治了飞线充电、不规范停车、环境卫生、电线杆迁移等问题，大部分工厂也自觉制定厂规，对厂内吸烟、卫生保洁、消防通道阻塞等问题进行严格管理，园区面貌得到较大改善。

　　开展四大行动，推动“小切口大治理”。芦淞区采取区领导包片负责，属地街道牵头、行业部门指导、46个区直部门包栋负责的方式全面开展安全整治、产业升级、平安建设、社会服务四大行动。安全整治不手软。对有经营业态的自建房按实际情况挂牌“加工栋”或“住宿栋”，有效抑止因人员季节性流动而引发的隐患季节性反弹的状况。服饰产业促升级。组织象屿集团携多家跨境电商龙头企业考察服饰生产加工企业，带动龙泉地区服饰生产加工企业加入跨境电商；开设为期1个月的女裤制版研修班，从杭州聘请国内女裤制版培训名师为30余名服饰企业制版师授课培训，推动服饰产业转型升级。平安建设保稳定。开展拉网式、全覆盖的清查整治模式，率先开展“三夜一保”专项行动，密集开展集中夜查行动。社会服务强保障。积极开展就业培训、招聘活动6场，为企业“量身定制”直播带岗专场，帮助企业多渠道招工，缓解用人难题。