长沙市芙蓉区马王堆街道按照“党建引领、强化管理、优化服务”的思路，在老旧小区提质改造各项工作中，充分调动业委会、物业公司、自管会、辖区单位等各类主体参与治理积极性，凝聚党员、楼栋长、居民代表、志愿者等网格力量共同参与小区治理。近年来，街道秉持“改善民生、服务群众、有机更新”理念，联片启动实施旧改项目20余个，民生福祉得到了大大提升。

　　强化党建聚力，提升老旧小区治理水平

　　提升组织覆盖面。深化小区党建工作，应建尽建小区支部，按照“成熟一个建立一个”的原则，实现了城市老旧小区（农安小区）党组织全覆盖。成立业主自治组织，充分调动居民参与小区治理的积极性和主动性，引导条件成熟的小区成立业委会、物管委、自管会。激发队伍新活力。全力开展入户走访，深入摸排老旧小区党员情况，分类建立社区党员、在职党员和流动党员台账。加大老旧小区党员骨干培育力度，挖掘党组织书记合适人选，动员退役军人、退休干部等进入老旧小区党组织班子，动态储备班子成员后备人选。引导老旧小区在职党员、退休党员、双报到党员、流动党员组建党员先锋队，带动居民共同融入小区治理。增强组织引领力。建立街道、社区、小区三级党建联席会议制度，常态化组织社区环境和物业管理委员会、小区业委会（自管委）、物业企业、居民代表等协商讨论小区公共管理事宜，指导小区党组织推动成立自治组织，搭建线上平台，常态与自治组织和小区居民信息互通、协商交流、资源共享。近年来，共成立小区党支部45个、业委会10个、自管会5个，给小区搭建了居民议事平台，有效提升了小区治理水平。

　　分类精准施策，优化老旧小区管理服务

　　坚持以群众需求为导向。按照安全、实用、整洁的原则，在老旧小区改造中，突出综合整治、设施建设、功能完善和老化改造，通过除隐患、强功能、重配套、优管理，把群众“需求清单”变“幸福账单”，不断提升城市品质、优化人居环境。近年来，街道组织完成龙柏小区、蔬菜公司宿舍小区提质改造工作，马王堆片区等10个小区提质改造项目和新桥家园等2个农民安置房小区公共安全提升工程正在按计划施工；完成“百街千巷”16条道路整治及提质改造；修建完成电动车停车棚30个；引进第三方公司安装智慧停车系统20个；完成2个社区电力专改公等民生工程。发动居民自治管理。划片区（楼栋）成立小区党支部，自管委员会，建立居民群众的议事平台，以“三长制”为抓手，发挥网格员、居民代表、小组长作用，严格落实“门前三包”和网格化管理工作落地落实，在搞好宣传发动的同时，主动去发现和解决问题。开展“示范点”建设探索。街道社区在规范网格化管理制度的同时，广泛收集居民群众、门店老板、租户的诉求，拿出封闭式管理方案，征求广大居民意见后，采取安装智慧停车管理系统，居民进行自治管理。目前，街道“中山丰园”、“农安小区九道湾社区南三片”示范小区成立自管会，安装智慧停车系统，现每年每户可分红，居民群众满意度高，投诉减少、小区治理水平得到了很大的提升。街道结合“鸿基花园”、“龙柏小区”老旧小区改造项目实施，为有条件的老旧小区建设物业管理用房、小区党支部活动阵地、垃圾收储设施和物业经营用房。

　　健全管理机制，推动老旧小区长治长效

　　以群众的关注点作为工作的发力点，坚持“群众最需要什么就改什么、什么条件差就改什么”的原则，围绕老旧小区如何改造、闲置地块如何利用等问题，充分征求群众意见，从“需求清单”出发，为群众“定制套餐”，找到城市更新的“开门钥匙”。创建“三下三上”工作法。老旧小区改造前，街道、社区先组织召开居民大会，收集群众的意愿和想法；根据群众需求制定清单，并报送相关部门审核；相关部门通过实地考察，形成初步方案；再组织居民对初步方案进行二次讨论，并将意见报送相关部门进行二次完善；待最终方案通过居民讨论后，再按程序报相关部门审定备案并组织实施。开展“大走访、大调研”行动。以群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，通过入户走访、问卷调查和召开“芙蓉夜话”等方式，开展城市更新行动“大走访、大调研”，全面摸清老旧小区的房屋建筑、配套功能、服务设施等基本情况和存在问题，因地制宜、一地一策完善改造内容、改造方案和改造措施，形成每一个老旧小区专属的改造方案，并及时对外公示，接受群众监督，让群众心中有数、更合百姓口味。采取“划片建小区+专业化物业”的方式。对基础设施较好、具有一定规模的小区，实行专业化物业管理；采取“老旧小区（农安小区）+自管自治的方式，对不具备专业化管理的小区，采取“自助物业”服务模式；采取“三无小区+兜底管理”的方式，对无物业、无人防物防的农安小区，由环卫、社区、门店经营户“兜底”，提供基础物业服务，确保失管清零。