基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”,也是联系服务群众的“最先一公里”。黔山秀水间,全省9.9万个基层党组织是推动贵州高质量发展、现代化建设的坚强保证。

　　2023年,全省组织部门始终突出大抓基层鲜明导向,深入贯彻落实省委关于推动基层党建高质量发展“1+7”系列文件,以“黔进先锋·贵在行动”为总载体,围绕基层基础“强双基”,坚持“抓两头带中间”,实施“排队抓尾、双整双创”行动,不断增强基层党组织政治功能和组织功能,党在基层的战斗堡垒越建越强……

　　◎“七一勋章”获得者、时代楷模,遵义市播州区平正仡佬族乡原草王坝村党支部书记黄大发带着村民们巡渠护渠。

　　持续深化党的创新理论武装

　　思想就是旗帜,旗帜指引方向。2023年以来,全省广大基层党组织和党员干部深入开展主题教育,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,持续推动党的创新理论武装走深走实。

　　坚持用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。省委组织部聚焦重点领域、重点对象、重点专题举办21期党员教育示范培训班;依托贵州省党员干部网络学院举办党员学习贯彻党的二十大精神网络专题培训班、开设“党的二十大精神”学习专栏,实现党的二十大精神轮训全覆盖。各地深入实施“重走长征路·奋进新时代”党性教育计划,充分利用丰富红色资源强化政治忠诚教育和理想信念教育、党性教育,持续深化“党课开讲啦”等活动,教育引导广大党员干部牢记嘱托、感恩奋进。

　　主题教育开展以来,各地坚持把“学思想”作为主题主线和首要任务贯穿始终。六盘水市、安顺市、遵义市等地采取领导干部作专题辅导、“书记讲给书记听”、党员导学领学等方式,推动基层党组织和广大党员衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。

　　◎六盘水市党员干部到贵州三线建设博物馆开展革命传统教育。

　　各地认真开展“三会一课”、主题党日等活动,通过述学评学、交流研讨、宣讲阐释等方式组织党员学习。省委组织部开展“我为组织工作献一计”等主题党日活动;黔南州、黔东南州等地采取“送学上门”方式,推动理论学习融入日常、抓在经常。

　　突出大抓基层的鲜明导向

　　根本固者,华实必茂。只有党的各级组织都健全、都过硬,形成上下贯通、执行有力的严密组织体系,党的领导才能“如身使臂,如臂使指”。

　　2023年,省委先后制定出台《关于推动基层党建高质量发展的指导意见》和农村、城市、机关、国有企业、高校、公立医院、新兴领域7个方面基层党建行动方案,以“黔进先锋·贵在行动”为总载体,围绕基层基础“强双基”,坚持抓两头带中间,注重发挥优势、注重引领、整合资源、解决难题、推进共治、凝聚群众,聚焦实施围绕“四新”主攻“四化”主战略、实现“四区一高地”主定位,统筹推进新时代新征程各领域基层党建重点任务落实见效。从农村到社区,从国企到民企,从传统业态到新业态,坚持分类指导、精准施策,推动基层党组织全面进步、全面过硬。

　　“排队抓尾,对我们触动很大。在上级党组织的鞭策和支持下,村‘两委’班子拧成一股绳,立志要改变后进状况!”2023年,在“排队”中被列为后进党组织,贵阳市开阳县新场村“两委”痛定思痛,深挖病灶,持续发力整改。

　　排队抓尾是推动基层基础“强双基”的重要抓手。按照省委部署,全省各地坚持抓两头带中间,排队抓尾、整创结合,聚焦基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障建设,对标“五个看”,结合上年度综合考核、“擂台比武”、述职评议等结果,对乡镇(街道)党(工)委、村(社区)党组织全面排队分类,逐一“过筛子”,按照一定比例确定后进党组织,制定整顿提升方案、明确整顿目标,增强“整顿一个、提升一片”的带动效应。同时,培育选树一批先进典型,采取召开现场观摩会等方式,充分发挥先进基层党组织的示范带动作用,以点带面提升基层党建整体水平。

　　省委党建工作领导小组印发《关于围绕基层基础“强双基”开展“排队抓尾、双整双创”行动的通知》,从全面排队分类、集中整顿后进、培育先进典型、加强组织保障4个方面提出11条措施,进一步规范提升排队抓尾工作。

　　“排”出动力,“抓”出活力,通过县乡村三级联动,争创先进、整顿后进,后进赶先进、中间争先进、先进更前进的提升效应正逐步显现。

　　不断夯实农村和城市两大阵地

　　深入推进抓党建促乡村振兴,以高质量党建绘就乡村振兴新图景。

　　在习近平总书记2021年视察贵州的第一站——毕节市黔西县新仁苗族乡化屋村,党的二十大代表、村党支部书记许蕾带领村民们牢记总书记嘱托,因地制宜把乡村资源优势转化为产业发展优势,幸福生活越过越红火。我省始终注重选优配强村“两委”班子,特别是村党组织带头人,像许蕾这样的“领头雁”在农村越来越多。

　　深入实施村级后备力量培养工程,按照“五个一批”方式,推广遵义市“双培养”等做法,不断拓宽人才培育引进渠道,积极培养储备村党组织书记后备力量。各地常态化开展乡村振兴“擂台比武”,黔西南州实施村干部能力学历双提升行动,黔南州选派村干部异地跟岗锻炼,不断增强村干部履职尽责的能力本领。 健全以财政投入为主的稳定保障制度,按照“345”标准落实村干部基酬,切实提振村干部干事创业的精气神。

　　充分发挥驻村第一书记和工作队生力军作用,完成驻村干部期满轮换,择优持续选派驻村干部3万余名;表彰优秀驻村干部214名、先进帮扶集体122个,激励广大驻村干部在乡村振兴一线接续奋斗、担当作为。

　　◎贵阳市开阳县高寨村驻村干部和群众一同采收辣椒。

　　乡村振兴,产业先行。坚持因地制宜,整合8.32亿元支持832个村发展新型农村集体经济,铜仁市实施“强村富民”三年行动,推进农村党建引领、集体资产运营等“七个提升行动”,逐步实现村集体增收和群众致富双赢;毕节市大力推行党支部领办村集体合作社的做法,覆盖全市3000多个村(居、社区),为乡村振兴注入强劲活力。

　　用好我省红色资源,传承红色基因,赓续红色血脉,巩固提升前两轮30个红色美丽村庄试点建设工作,有序推进新一轮20个试点村建设。“党没有忘记老区人民,生在红村很幸运,长在红村更幸福”试点村群众纷纷表示。

　　◎红色美丽村庄试点之一铜仁市沿河土家族自治县谯家镇长征村。

　　干部人才“组团式”帮扶是助推乡村振兴的有效途径。省委组织部对干部人才“组团式”帮扶的台江经验开展解剖式调研,问需解忧,“一县一方案”统筹推进20个国家乡村振兴重点帮扶县干部人才“组团式”帮扶工作。如今,136名医疗人才、356名教育人才、1075名科技人才正扎根在基层一线,帮助补足当地医疗、教育、农业产业等方面的短板弱项,持续为乡村振兴注入新动能。

　　◎中央选派科技特派团中药材产业组组长郭兰萍(左一)在黔东南州从江县洛香镇淫羊藿树下种植基地开展技术指导服务。

　　坚持以党建引领城市基层治理,持续深入推进全国城市基层党建示范市建设,切实加强党对城市基层治理的全面领导,着力构建共建共治共享的城市基层治理格局。

　　街道、社区党组织领导作用进一步增强。省、市、县三级全部建立以党委书记任组长或主任的党建引领城市基层治理领导协调机制,健全市、区、街道、社区党组织四级联动机制;深化街道管理体制改革,推动全省365个街道建立完善党建联席会议制度,街道党组织统筹协调能力不断提高。

　　网格是基层治理的基本单元。全省优化设置1.9万个综合网格,设立1.76万个综合网格党小组或党支部,健全完善“一中心一张网十联户”和“党支部+网格员+联户长”基层治理机制,提升网格精细化治理水平。遵义市创建“红色美丽楼栋”,破解老旧小区治理难题;贵阳市观山湖区金元社区实现党建网、民生网、平安网“三网融合”,居民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　◎贵阳市观山湖区金元社区全面推进社区党建网、民生网、平安网“三网融合”,通过“数治小区”平台为社区居民提供更加便捷的服务。

　　进一步深化城市社区工作者职业体系建设,各地落实社区工作者标准化选聘、系统化培育、规范化管理、职业化成长要求。铜仁市、毕节市等地制定相关政策吸引高校毕业生等到社区工作,2023年全省共面向高校毕业生、退役军人等群体新选聘社区工作者5000余名;各市(州)均制定社区工作者能力素质培训提升方案,分级分类抓好社区工作者培训,不断优化人员结构、增强工作力量。

　　着力写好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。全面加强易地扶贫搬迁安置地党组织对居委会和其他组织的领导,推动万人以上集中安置区全部由县级党政正职包保联系,毕节市七星关区柏杨林街道、赫章县金银山街道等地推行“党建+积分”、“红黑榜”等做法,有效提升集中安置社区后续扶持和基层治理水平;铜仁市万山区旺家社区党建引领易地扶贫搬迁群众共建居安、业安、身安、心安“四安家园”做法,在全国社区党组织书记和居委会主任视频培训主课堂作交流。

　　◎在铜仁市印江土家族苗族自治县易地扶贫安置地,党员志愿者与孩子们一起开心地玩游戏。

　　持续做好新兴领域和传统领域党建工作

　　全省各地坚持分类推进、精准施策,统筹做好新兴领域和机关、国有企业、事业单位等传统领域党的建设工作。

　　经济社会发展到哪里,党组织就建设到哪里。2023年以来,全省各地进一步推动新兴领域党建创新发展,不断扩大党的号召力凝聚力影响力,更好地促进新经济组织、新社会组织健康发展和新就业群体健康成长。

　　调查研究是成事之基、谋事之道。省委组织部主要领导针对新兴领域“两个覆盖”质效不高、条块协调联动不畅、党建工作力量薄弱、典型示范引领不够等问题开展领题调研,把解决“有没有”问题与“强不强”问题结合起来,拿出破解难题的硬招实招,进一步推动新兴领域党建工作创新发展。

　　各地加大新兴领域党建集中攻关力度。黔南州、毕节市常态化推动乡镇(街道)、村(社区)开展新兴领域党建工作摸排,动态跟踪管理,采取单独组建、联合组建等方式,推动党组织应建尽建、规范组建;贵阳市、铜仁市加大党建指导员选派力度,全力提升“两个覆盖”工作质效。

　　◎安顺市党建指导员到企业指导党建工作。

　　深入开展运输物流企业党建工作。巩固运用货车司机群体党建试点经验,省市县三级建立道路货运行业党委105个,建立“红色黔线”流动党员党支部209个,将党员货车司机全部纳入流动党员党支部进行管理,落实关心关爱和权益保障等措施,引导他们立足岗位在行业治理和基层治理中发挥作用,为经济社会发展做出贡献。

　　变“服务对象”为“治理力量”。遵义市播州区积极组织非公企业党员到村(社区)参与基层治理;贵阳市观山湖区宾阳街道成立由物流企业党员参与的基层治理队,将快递员、货车司机等发展为社会治理“民情前哨”,有效实现治理联动。

　　◎满帮集团货车司机流动党支部成立大会现场。

　　紧盯重点任务,力破薄弱环节。各地持续巩固提升学校、机关、国有企业、公立医院等传统领域党建工作优势,助推高质量发展。

　　全省各级机关大力实施“双带五引”工程,积极打造“四强党支部”,加强政治机关建设,全面深化模范机关创建,推动党建与业务深度融合。深入实施“双联双促”“双报到双服务”等工作,推动3000余个省直机关党支部与村党组织结对,全省33.9万名在职党员到社区报到,帮助群众解决急难愁盼问题。

　　聚焦“两个一以贯之”要求,持续深化“党建入章”和“双向进入、交叉任职”工作,推动国有企业在完善公司治理中加强党的领导。2023年,省管国有企业消除党员“空白班组”60个、“大支部”14个。黔晟国资等省管国有企业开展党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单运行情况“回头看”等工作,有效堵塞管理漏洞;省大数据集团等引导党员在解决急难险重任务中冲锋在前、攻坚克难,推动党建与生产经营深度融合。开展产业链供应链创新链党建和产学研、上下游、大中小企业党建联建共建试点,六盘水市推行“1+1+N”产业链党建工作模式,促进关联企业良性互动、抱团发展。

　　◎贵州磷化集团厂区。

　　在学校,持续提升高校党委领导下的校长负责制运行质量,制定加强高校院(系)党建工作的15条措施。深化共建高校管理体制改革,9所省市(州)共管本科高校完成党组织关系整体划转。贵州大学、贵州师范大学等院校加强师生党支部建设,深入推进高校教师党支部书记“双带头人”培育,不断加强对青年教师和大学生的思想政治引领。同时,扎实推进中小学校领导体制调整,全省符合条件的4246所中小学校全部建立党组织领导的校长负责制。

　　◎贵州大学教工党支部和学生党支部在学校思政党建文化中心开展主题党日活动。

　　在公立医院,持续提升党委领导下的院长负责制运行质量,深入推进“支部建在科室上”,大力实施临床医技科室党支部书记“双带头人”培育工程,全省1544名党员临床医技骨干担任党支部书记。

　　从严从实抓好党员队伍建设

　　党员是党的肌体的细胞,党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现。2023年以来,全省坚持以充分发挥党员先锋模范作用为根本,围绕加强教育管理、提高质量、发挥作用,扎实做好发展党员和党员教育管理工作,为推进贵州高质量发展和现代化建设锻造强大先锋力量。

　　严格把好“入口”。各地始终坚持把政治标准放在首位,加大从青年和产业工人、农民、知识分子以及两新组织从业人员中发展党员力度,提高发展党员质量,优化党员队伍结构,确保党员队伍始终保持纯洁、充满活力。

　　◎党员志愿者在黔东南州三穗县良上镇岑兴村青钱柳茶叶基地帮助群众筛选春茶。

　　加强党员日常教育管理。各地通过“三会一课”、主题党日、警示教育等,强化党员日常教育管理监督,充分发挥党内政治生活的熔炉作用;依托大数据手段搭建党员信息化教育管理平台,制定党员登记备案制度,及时准确掌握党员信息和去向。结合开展主题教育,探索加强流动党员管理,省级层面创新“三管三学”流动党员教育管理机制;遵义市等地制定流出地党组织、流入地党组织和流动党员责任清单;六盘水市、黔东南州、黔南州等地安排党员与流出党员联系结对,确保流动党员流动不流失、离乡不离学。

　　充分发挥党员先锋模范作用。全省各级党组织深入开展“立足岗位作贡献”、“学习身边榜样”等活动,通过设立党员示范岗、开展承诺践诺、实施“积分管理”等方式,引导党员干部在“四新”“四化”一线勇于担当、积极作为。

　　建强一个支部就是筑牢一个“堡垒”,提升一名党员就是擦亮一面“旗帜”。支部强,党员优,发展经济“能”,服务群众“实”,基层党建的新气息新作为,正为谱写中国式现代化建设的贵州篇章凝聚起磅礴力量。