以“项目化”为抓手，党建工作“由虚变实”

　　一步一景彰显传统文化、一物一品传诵红色故事……走进桐城市文昌街道西苑社区钱尚书院巷，以往“脏乱差”的背街小巷，如今成了古朴风雅的网红打卡点。由乱到美的变化，得益于社区实施的“书记项目”，打造“巷”往的生活。

　　由于地处老城区，老旧小区多，西苑社区“脏乱差”的背街小巷给居民生活出行带来困扰。社区党总支经过走访调研，将背街小巷环境的精细化整治，作为2023年“书记项目”重点推进。

　　一年间，社区通过深挖红色资源、活用红色元素、串联历史建筑、巧用传统文脉，进行拆除私搭乱建、增加绿化面积、完善公共服务设施等，实现硬件环境的整体跃升；另一方面，探索推行“党员街巷长制”，党员示范带动群众一起干，共同破解治理难题。

　　“400年古老街巷焕发新颜，党员群众齐心向前，把社区服务进一步做实做细做优。”西苑社区党总支书记、居委会主任乔丽娟感慨，在“书记项目”的推动下，群众看到了实际变化、有了实在感受，也擦亮了基层党建品牌。

　　党的工作重心在基层，执政基础在基层。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。

　　2021年10月，安庆市委创新实施基层党建“书记项目”，用项目思维来抓实抓好基层党建工作。

　　“实施‘书记项目’，就是解决部分存在的党建工作虚化、党建和中心工作‘两张皮’等问题，真正把‘党建为民’落到群众心坎上。”安庆市委主要负责人表示。

　　“书记项目”如何选、选什么？安庆市按照“切口小、有难度、示范强、能落实”原则，每年选择一批基层党建痛点难点问题，市、县、乡、村联动，机关企事业单位、行业协会等一体推进。其中，市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）书记以及各领域党委建制党组织书记实施“书记项目”，其他基层党组织书记实施“书记领办事项”。

　　难点在哪里，书记就在哪里，“书记项目”就在哪里。

　　怀宁经开区党工委书记章国颂将“‘党建链’赋能‘绿色纸塑产业链’·新引擎激活新动能”作为“书记项目”，用产业链党建引擎推动产业高质量发展。安庆市迎江区滨江街道党工委书记吴道平把“党群服务驿站＋‘滨峰帮办团’‘把社区搬进小区’试点”作为“书记项目”，打通服务群众的“神经末梢”……

　　据统计，2023年，安庆全市共设立1.24万个项目或事项，其中“书记项目”2003个，“书记领办事项”10471个。

　　“一把手”挂帅出征，抓实项目破难解需

　　莲云乡距岳西县城较近，在工业化、城镇化的浪潮下，乡里近年来进行了征地搬迁。但安置工作滞后，“安置”成为群众急难愁盼问题。去年初，该乡把村民“安置”作为“书记项目”来抓。

　　“乡党委第一时间把人力、财力、物力向安置工作聚焦。”岳西县莲云乡党委书记王荣盛介绍说，乡党委成立以党委书记任组长的专班，建立“党委—党支部—党小组—党员—征迁户”五级联动机制，稳妥推进安置工作。同时，乡党委及有关村党组织均将安置工作列入年度承诺，接受社会监督，倒逼工作落实。

　　如今，在全乡“一盘棋”的合力推动下，莲云乡完成765户安置任务，逾期未安置问题得到彻底解决。

　　记者在采访中了解到，“书记项目”不是“书记一个人的项目”，不是轻轻松松就能办成的事项，而是需要协调各方、统筹资源、创新办法才能办成的。

　　“书记不仅要抓好自己的‘书记项目’，还要抓好下一级‘书记项目’的跟踪问效，推动形成齐抓共管的良好局面。”安庆市委组织部组织科负责人表示。

　　在推进“书记项目”中，安庆市坚持“一把手”扛主责，市委书记亲自领题、以上率下，研究破解“站位不高、重视不够”问题；“主心骨”当主角，各市管党（工）委书记积极示范、承上启下，研究破解“思路不新、实招不多”问题；“先锋队”干主业，各基层党组织书记全面参与、起势破局，研究破解“单打独斗、体系不畅”问题。

　　一级做给一级看，一级带着一级干。去年以来，安庆各县（区）委书记人均3次深入现场调度推动工作，各乡镇（街道）及党委建制书记一线调度“书记项目”3000余次，真正做到了“党建工作开展到哪里，书记的身影就出现在哪里”。

　　“闭环管”压实责任，群众认可度“由低到高”

　　1月5日，安庆市举行2023年度基层党建“书记项目”路演评审会，经各县区推选的16个实施“书记项目”、18个实施“书记领办事项”的党组织书记轮番上台，讲做法、晒成效。

　　路演评审既是对基层党建“书记项目”工作的一次全过程、全方位检验，也是一次高层次、高水平切磋。记者注意到，进入市级路演的“书记项目”和“书记领办事项”是从1.24万个“项目”和“事项”中，经过层级推荐、层级把关、层级审核产生的，具有代表性、示范性、引领性。路演会现场还评选出“十佳项目”和“十佳事项”，并给予经费奖补和荣誉激励。

　　“校园安全社会各界高度关注，学生安全牵动千家万户。大观区是教育大区，城区名校多、在校师生多。去年以来，大观分局将护校安园作为‘书记项目’精耕细作……”安庆市公安局大观分局党委书记方正平在评审会上动情地汇报“书记项目”的背景、成效。最终，护校安全“书记项目”荣获一等奖。

　　“在‘书记项目’推进过程中，我们建立调度、督办、总结闭环运行模式，确保‘项目’落地、落实、落细。”方正平表示。2023年，大观分局被省公安厅评为成绩突出集体，各级党组织荣获集体二等功1次、三等功3次。

　　“实施‘书记项目’总的要求是‘小切口、能示范’，尤其是2023年提出指数化管理，以数据量化项目质效，以排名显示工作位次、以奖惩推动比学赶超，增强党组织政治功能和组织功能。”安庆市委常委、组织部部长李明月介绍，为确保“书记项目”不务虚功、求得实效，安庆市创新项目申报立项、实施管理、考核评比全链条闭环式责任体系。

　　“安庆市委组织部每年都会组织‘书记项目’的中期评估，同时，也把‘书记项目’工作纳入了组织工作‘红黑榜’调度内容。每次评估和调度，都直面问题、毫不回避，做到了持续改进、不断提升。”

　　安庆市将“书记项目”推进工作实行“月报告、季调度”和中期评估制度，跟踪检查、全程监控，随时掌握项目实施进度和质量情况并提出指导意见。2023年，明确了18条评价标准，市、县召开季度工作调度推进会34场，评选“红旗项目”和“蜗牛项目”130余个。

　　产业发展动力更足了、乡村治理抓手更硬了、社区服务品质更高了……在全链条闭环式责任体系和指数化管理的推动下，一个个“书记项目”落地见实效，让基层党建工作的“感受度”进一步强化、“参与度”进一步提升。去年以来，安庆全市共有1.2万人次党员群众认领清单事项2.3万余件次，有效实现基层党员群众对党建工作“由看到干”的转变。

　　省委党校党建教研部副教授甘守义认为，安庆市通过推进“书记项目”，将基层党建“大任务”转化为具体的“小项目”，回应广大党员群众的期望期盼，推动基层党组织全面进步全面过硬，真切推动了基层党建主体责任“由松变紧”、党建工作抓手“由虚变实”、群众认可程度“由低到高”。