“秦警官不仅讲法理还讲情理，调解公平公正，我们心服口服。”近日，藤县太平镇柴咀村两名村民因田埂排水的问题争执不下，在驻村辅警秦庆森及时介入后很快握手言和，农作物得到了及时灌溉。

　　今年，藤县太平镇派出所辅警秦庆森被选派至该镇柴咀村担任驻村辅警。上岗后，他和村干部吃住在一起，积极融入柴咀村日常管理，参与基层治理重难点工作。“柴咀村基层治理任务比较重，现在多了个驻村辅警，工作效率提高了。”柴咀村党总支部书记杨才勇高兴地说。

　　驻村辅警入户走访群众。

　　“民警在身边，安全感提升了不少。”“现在摩托车放门口也不担心丢失。”“孩子放学有民警在，我们家长也更放心了。”驻村辅警的加入，为柴咀村高效推进基层治理工作注入了新力量，让村民感到格外安心。

　　柴咀村的变化，得益于藤县今年以来深入贯彻落实党的二十大精神，并结合本地实际，以开展党建引领基层治理三年行动为抓手，探索出以联动、自治和闭环为主要内容的“2+1”并行机制，把自上而下的部门“联动”机制和自下而上的群众“自治”机制融合“两手抓”，并对提级办理的问题实行“闭环”管理，推动形成干部主动下沉服务、群众积极参与治理和诉求件件有着落、个个有回音的基层治理新局面。

　　今年前三季度，藤县群众安全感满意度位列全区第一方阵，年内获命名为“2022年度自治区平安县（市、区）”、2023年度“广西禁毒重点整治示范县”，全县地区生产总值完成227.89亿元，同比增长10.5%，增速排名全区第三、梧州市第一。

　　“基层治理事关群众安居乐业、社会安定有序，把干部主动下沉服务和强化群众自治结合起来，形成互为补充的闭环体系，促进上下良性互动，才能不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。”藤县县委副书记于新称。

　　法治副校长在开展法治宣传活动。

　　自上而下“五级联动”服务下沉到底

　　今年年初，藤县创新建立以环环紧扣“五级联动”、选优配强“五级力量”、分线开展“五大行动”为主要内容的“三五”工作机制，形成一贯到底统筹推进新体系，推动基层治理高效运转。

　　该县通过整合县镇村三级资源，制定《藤县加强基层治理体系和治理能力现代化建设三年行动方案》，明确镇村权责清单，构建起“县—乡镇—村（社区）—小组—党员中心户”五级工作体系，形成横向到边、纵向到底的基层治理新局面。聚焦选优配强“五级力量”，精选骨干充实县级党建引领基层治理工作专班，持续优化镇村两级队伍建设，在全市率先实现把64名民警安排进村（社区）党组织任职；调整193名村民小组长，选优配强小组长队伍；推行党员中心户制度，159名党员中心户带头凝聚周边党员群众协力开展基层治理工作。同时，该县还大力推进“五大行动”，凝心聚力推动基层治理效能大提升。

　　优化提升后，藤县金鸡镇平山村党群服务中心焕然一新。

　　实施基层党组织“大建设”行动。推进“绣美社区”建设，筹集资金完成了城南社区等3个县城社区党群服务中心改造升级，近年来累计投入1.5亿元规范提升302个村（社区）党群服务中心；开展大调研大走访大排查行动，全县5790多名党员干部以“两个100%”（干部100%到基层走访、农户100%有干部到访）为目标，深入农户家中听民意、解民忧，目前已走访15.16万户农户，收集群众意见建议1990多条，发现矛盾隐患630多个，协助解决林地确权、劳资纠纷、征地历史遗留问题等矛盾纠纷“硬骨头”570多个。

　　实施文明新风“大培树”行动。组织全县302个村（社区）开展村规民约大讨论活动，一村一策修订完善村规民约，开展移风易俗重点领域突出问题专项治理行动，村风民风持续向上向善。依托新时代文明实践阵地开展藤县乡村音乐诗歌节、狮舞表演、道家村汉服秀等文明实践活动4100多场。深入开展“藤县好榜样”选树活动，涌现出“全国最美快递员”唐基木、2023年度广西“新时代好少年”陈锦锋等40名先进典型。

　　实施综治法网“大运转”行动。优化网格化服务管理，组织党员干部入网入格，明确每周五为网格日，实行逐级调度机制，实现“人在格上、事在格了”。全国首创县级首席法律咨询专家制度，并在全国率先全面推行镇级首席法律咨询专家制度。今年7—11月，该县乡镇级首席法律咨询专家团队参与案件会商调处110多件，出具法律咨询意见或建议100多份。创新推行中小学校法治副校长制度，从县委政法委、法院、检察院、公安局、司法局等部门单位选拔骨干力量兼任中小学校法治副校长，实现全县320多所中小学校全覆盖，在校师生法治意识进一步增强。

　　实施治安防控“大升级”行动。在全市先行先试“一村一辅警”做法，开发App平台，打造群众身边的“移动警务站”。全面推行“治安村村巡”模式；实行“日研判”机制，推动民生小案“朝发夕破、夕发朝破”，实现治安、刑事警情双下降，治安案件办结率和刑事案件破获率双上升的“两降两升”。

　　实施公共服务“大提升”行动。大力推进大黎镇、平福乡二级路建设，今年全县共修建乡村道路359条，有效破解偏远镇村群众出行难题。依托平岑高速公路藤州浔江大桥云智慧中心，搭建藤县交通强国科普教育基地，逐步推进教育强国建设。与暨南大学附属第一医院签订战略合作协议，将优质健康医疗服务送到群众家门口，组织210名医学专家下沉基层服务群众3904人次。

　　自下而上群众自治激发内生动能

　　9月开始，金鸡镇村民龙继华家门口的“评星榜”上多了一颗“学士星”。

　　“这颗‘学士星’是我女儿今年考上西北民族大学争取来的，我家现在有4颗星了！”逢人到他家，龙继华都会骄傲地带去看他家的“评星榜”。

　　7月28日，金鸡镇举行“评星制”授星仪式。

　　“评星制”是藤县探索党建引领基层治理新路径的一个做法，通过鼓励村民行善向上，因地制宜发展特色产业，加快推进乡村风貌改造和乡风文明建设，目前在全县17个乡镇各选取了1—3个村推广“评星制”，设置5颗光荣之星和12颗基础星进行星级评定。由小组长、党员等组成评星小组对家庭户的星级情况进行评定，每月公布“月度明星户”，年终评定“十佳明星户”，“明星户”由原来的570多户增加到现在的2700多户。同时，邀请“明星户”参与村务决策和村民纠纷处理等2800多件次。

　　除了“评星制”，藤县还多措并举推进“积分制”“理事治”“诚信治”等多种模式，搭建“村民说事”平台，推进“小卖部聊民生”“村医室解民忧”等行动，对农村各类矛盾纠纷进行疏通化解，通过调解处理矛盾纠纷330多件次。

　　同时，用好“智治”技术，融合推进“云上治”，搭建“有事@我，‘码’上服务”民情直通平台，在村民家门口张贴二维码及操作流程，让群众反映诉求建议更直接、更便捷，镇村收集处理民情民意更高效、更智能。

　　闭环管理高效解题提升治理效能

　　“问题反映上去之后，镇政府的干部很快联系了我，我也获得了相应的赔偿，我很满意！”近日，藤县同心镇陈底村一村民通过网络平台，反映道路施工导致雨水倒灌淹死了他家生猪的问题，该县综治指挥中心在接收到问题反馈后立即组织开展研判，启动闭环管理机制，通过向乡镇、部门“派单”下发处理指令、全程跟进调度指导等，推动问题得到高效妥善处理。

　　这是藤县建立闭环管理机制，实现问题高效处理的生动缩影。今年以来，该县率先在梧州市打造县镇村一体化综治指挥中心，以县综治指挥中心为指挥中枢，建立“1+15+X”综治实战机制（1个中心、15个常设部门岗位、若干个动态岗位的综治实战模式），强化县综治指挥中心对全县综治工作统一管理、指挥、协调，形成“群众反映、快速响应、督促落实、问责问效、反馈评价”的县级处理大循环，推动基层治理问题得到有效化解。截至11月底，共排查出矛盾纠纷2600多件、调解矛盾纠纷2417件。

　　除了以部门联动和干部下沉为主要内容的县级基层治理“大循环”机制，藤县还通过健全村级矛盾纠纷处理“微循环”机制，把“话筒”递给群众，让百姓讲关心的“大事”、议乡村发展“热事”，发挥小组长、党员中心户、村干部等基层治理骨干作用，集群众的智慧解群众的问题，实现80%矛盾纠纷化解在村组，推动全县基层治理“大跃升”。

　　同时，对提级办理的问题实行“全闭环”机制，对于镇村级循环无法解决的难题逐级上报汇总，按照“高、中、低”三个等级进行风险评估，明确牵头单位和责任单位，对应制定工作指令，第一时间派单处理，同时对问题处理进行全过程跟踪，按照“完成一单销号一单”要求，实行“全过程闭环管理”。