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“指尖上的形式主义”是形式主义在数字智能背景下的特殊产物。近年来,泛滥的微信工作群、政务APP等,让人应接不暇。一些依靠“指尖”开展工作的干部,复制上级文件要求或截取某一段落,粘贴转发至微信群,便命令下级对照通知抓好落实;不统筹安排部署,不分门别类指导基层,就要求下级在规定时间内上报工作完成情况;“请于某日某时前上报”“收到请回复”“请点击”“请答题并截图上传”“请观看并拍照上传”等指令层出不穷。
形式主义人人喊打,却屡打屡见。指尖之风实则是加重基层负担的主要表现,指尖“温床”成了形式主义、官僚主义的官方“秀场”,干部沦为指尖“秀客”,殊不知微腐败的风险和隐患悄然生长。笔者认为,“指尖上的形式主义”之所以出现,原因有三:一是因为“上有所好,下必甚焉”;二是力图省时省事,不求实效;三是可以蒙混过关,有利可图。其根本目的是博得领导眼球,而非为了群众满意。因此,力戒指尖上的形式主义,防治干部沦为指尖“秀客”刻不容缓。
首先,作为组织层面,要坚持以“伯乐识千里马”的眼光选拔任用好干部。何为对党和人民负责的好干部标准,其实人人心中都有杆秤,而秤砣就是老百姓。只有走好群众路线,多与群众打交道,干群融合,才能把干部选准用好。如果仅满足程序、测评、考察,所谓的程序走完了,责任也尽到了,就有可能对干部的真实能力了解不透彻,带病提拔“唱功好”、做功差的干部,组织被脱离实际、华而不实的表面现象所迷惑,长此以往,后患无穷。在实际工作中要切实落实群众对干部选拔任用的监督,坚持在民主评议、测评、推荐干部时,广泛听取群众意见,并把结果作为选任干部的重要依据。要冷落指尖上的干部,物理隔绝做表面文章、夸夸其谈的指尖“秀客”。坚持以“四不两直”的方式多深入干部工作过的单位中去,多深入干部的下级及“朋友圈”,多深入具体的项目和环境中,考准考察对象的真功夫,考实考察对象是否得到大多数群众拥护,选用说实话、做实际功,踏实苦干、不求名利的好干部。
其次,作为政策制定层面,要调整差异化考核指标,真心实意为基层减负。数字化、智能化应用好不好,基层干部最有体会。一些指尖上的考核指标落到基层后,基层难以根据实际情况进行裁量或难以对标对照完成指标内容,因此有苦难言。因此,在指标出台前,要对被考核对象所涉及的指标内容进行深度调研,灵活厘定指标参数,因时、因地制定精准的、有效的、科学的、接地气的、可行的指标政策,给基层留足执行政策的时间和空间。相关部门要加强对考核指标体系的清理,迅速出击叫停不合理的指标政策,建立评估反馈机制、上下级沟通交流机制,避免“一考了之”“雨过地皮湿”。要抓好考核的成果运用,坚持把考核作为发现问题解决问题的窗口,及时掌握考核过程中提出的热点、难点、焦点和苗头性问题,做到底子清、情况熟、数字准,确保考核结果让组织满意、干部服气、群众认可,指导基层做足考核的“后半篇文章”,真抓实干、突出重点、抓住关键,提升干事精气神,将考核效益最大化。
再者,作为干部担当层面,要彻底根治干部“懒政思维”,倒逼干部担当作为。“懒政”的实质是为官不作为,按其类型分,大致包括:怕担责任的不作为、能力不强的不作为和动力不足的不作为。“懒政”会成为拒绝提供公共产品的借口,使政府机关执行力受到阻碍、政府公信力受到损害,同时消磨干部的锐气。如何根治“懒政”,办法有三:第一、确定权力清单。规范干部权力范围,明确界定其不作为事项。按照“分工合理,职责分明”的原则划定权力范围,针对不同部门,制定具体的权力清单,并向社会各界征集政府“不作为”的具体事项以完善负面清单。第二、确立责任清单。优化干部职责体系,完善对“不作为”追责的规定,制定责任追究办法,细化责任清单,明确“不作为”处罚的操作细则,细化违法违纪追究具体形式,形成具体的、完整的职责体系。第三、制定能力清单。按照领导干部“四有”要求,建立能力清单,充实具备多重类型的知识、技能与能力的领导干部队伍。对能力不达标者召回进行培训,接受教育和实践改造后再上岗,倒逼领导干部改变“不作为”惯性。
指尖之风,一旦汇成“乱流”,必然会造成工作不深不透、作风不严不实。全面建设社会主义现代化国家的伟大事业,存在诸多全新的、复杂的、特殊的矛盾和问题,对广大干部干事创业的能力和本领提出了更高要求,不仅要只争朝夕实作为,也要披荆斩棘克难关,更要抢滩涉险谋发展。推进党风政风社会风气向上向好,必须从根源入手持续发力,坚决向“指尖上的形式主义”亮剑,刹住歪风邪气,坚持“规划统筹、集约高效、便民减负、安全可靠”的原则,强化数字政务建设、使用和安全管理,“少发群、多入户”,挤掉政绩“泡沫”,驰而不息推进作风建设,让广大干部有更多时间精力抓工作落实,才能用心用情用力答好新时代的答卷。
王洁(蒙自市委组织部)