编者按

　　习近平总书记关于党的建设的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“党建篇”，为新时代党的建设提供了科学指引。本刊特约相关专家撰写系列稿件，深入阐释习近平总书记关于党的建设的重要思想，以帮助党员干部更好地学习领悟、贯彻落实。

　　

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　　作者简介：

　　

　　张荣臣，中共中央党校（国家行政学院）党建部教授、博士研究生导师。长期从事马克思主义党的学说和党的建设问题研究，主要著作有《走进中国共产党》《大党工程——一个百年大党是怎样炼成的》《刀刃向内——中国和共产党自我革命的理论和实践研究》《建设世界上最强大的马克思主义执政党》等。

　　2023年6月28日至29日召开的全国组织工作会议，首次正式提出“习近平总书记关于党的建设的重要思想”，并将这一重要思想集中概括为“十三个坚持”。在这“十三个坚持”中，首要的就是“坚持和加强党的全面领导”。

　　坚持和加强党的全面领导，是新时代党的建设的根本原则，体现了“坚持党对一切工作的领导”的要求，抓住了党的建设的关键。是新时代党的建设重大理论创新和科学命题，不仅是中国共产党人治国理政战略思维的表现形式，还体现了执政党对党的自身建设规律认识的深化。

　　马克思主义政党一向强调党的全面领导

　　工人阶级的斗争事业必须由工人阶级的先锋队组织来领导，这是科学社会主义的一条基本原则，也是马克思主义建党学说的一个基本观点。马克思主义认为，为保证社会革命获得胜利和实现革命的最高目标——消灭阶级，工人阶级由自在的阶级成长为自卫的阶级并且组织成为政党是必要的。自1847年马克思、恩格斯建立共产主义者同盟以来，在国际共产主义运动史的实践中，党向来是先锋队、领导者。

　　中国共产党是严格按照马克思列宁主义建党原则建立起来的党，在领导中国革命、建设和改革开放的伟大实践中坚持和发展了党的领导的思想。早在井冈山时期，我们党就建立了党对军队绝对领导的原则和制度。1942年9月，中共中央政治局通过的《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》明确指出：“党是无产阶级的先锋队和无产阶级组织的最高形式，他应该领导一切其他组织，如军队、政府与民众团体。”1962年1月，毛泽东再次强调：“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的。党要领导工业、农业、商业、文化教育、军队和政府。”一百多年来，中华民族之所以能够迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程，就是因为有了中国共产党的坚强领导。

　　党的十八大以来，面对党内外一度存在的对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题，面对落实党的领导弱化、虚化、淡化、边缘化问题，以习近平同志为核心的党中央从把“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”写入党章，到把“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”载入宪法，再到以一系列制度安排，把党的领导落实到治国理政全过程各方面，对坚持党的全面领导从理论和实践上旗帜鲜明地作出回答。从理论上讲，党的领导是马克思主义政党建设的根本原则，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则。从实践上讲，党的领导是全面的、系统的、整体的，必须体现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国防军队、祖国统一、外交工作、党的建设等各方面。哪个领域、哪个方面、哪个环节党的建设缺失了、弱化了，都会削弱党的力量，损害党和国家事业。

　　正是因为始终坚持和加强党的全面领导，系统完善党的领导制度体系，全党增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央权威和集中统一领导，才能不断推动新时代中国特色社会主义伟大事业砥砺奋进、奋勇前行。

　　确保党中央权威和集中统一领导

　　密切联系党的政治路线加强党的建设，是中国共产党加强党的建设的基本经验。党的二十大报告明确提出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。把坚持党的全面领导作为根本原则，就要求在全面推进中华民族伟大复兴中，确保党中央权威和集中统一领导，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

　　一是贯彻新时代党的建设的总要求。怎样在党的建设中坚持党的全面领导根本原则，是党的建设总要求所提出来的，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。“以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线”，把党的建设目标、党的各方面建设、党的建设各项工作贯通起来，是党的建设核心的、系统性的要求，蕴含着对党实现执政使命长期性、艰巨性的深远考量。“以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”，指明了新时代党的建设的总体布局，概括了党的建设的基本内容、重点领域及其相互关系。“不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”，为新时代党的建设确立了总的目标和方向。

　　二是坚持党中央集中统一领导。中国共产党是一个有着严密组织体系的马克思主义政党，从党的组织体系架构维度来分析，党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会，也就是通常说的“党中央”，是党的领导决策核心。在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的“帅”，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。习近平总书记指出：“战争年代，党中央和毛主席用电台指挥全党全军，‘嘀嗒、嘀嗒’就是党中央和毛主席的声音，全党全军都无条件执行。大家想想，如果党中央发出的号令没人听，做不到令行禁止，那还谈什么维护党中央权威和集中统一领导！”党中央权威和集中统一领导、党中央有一锤定音的高度权威，是全党思想统一和步调一致的根本前提，是确保党和国家前进方向正确和形成巨大合力的关键要素。

　　三是健全党的全面领导制度体系。党的全面领导是对党“总揽全局、协调各方”领导地位的准确界定，必须体现到治国理政的方方面面，体现到国家政权的机构、体制、制度等的设计、安排、运行之中。在实践中健全党的全面领导制度，主要有三个方面：一是“完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众性自治组织、社会组织等制度，健全各级党委(党组)工作制度”，目的是确保党在各种组织中发挥领导作用；二是“完善党领导各项事业的具体制度，把党的领导落实到统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局各方面”，目的是实现党的领导在党和国家各项事业中全覆盖；三是“完善党和国家机构职能体系，把党的领导贯彻到党和国家所有机构履行职责全过程”，目的是确保党的领导能够覆盖党和国家机构运行全过程，推动各方面协调行动、增强合力。

　　坚持党的全面领导是全党共同的政治责任

　　中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势，全党同志要肩负起这个共同的政治责任。

　　一要牢记党的领导是战胜一切困难和风险的“定海神针”。习近平总书记指出：“为什么我国能保持长期稳定，没有乱？根本的一条就是我们始终坚持共产党领导。党的领导是党和国家事业不断发展的‘定海神针’。”党的二十大提出了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的任务，办好中国的事情关键在党，关键在坚持党的全面领导。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。正如习近平总书记强调的：“中国有了中国共产党执政，是中国、中国人民、中华民族的一大幸事。只要我们深入了解中国近代史、中国现代史、中国革命史，就不难发现，如果没有中国共产党领导，我们的国家、我们的民族不可能取得今天这样的成就，也不可能具有今天这样的国际地位。在坚持党的领导这个重大原则问题上，我们脑子要特别清醒、眼睛要特别明亮、立场要特别坚定，绝不能有任何含糊和动摇。”

　　二是要带头严格遵守党章党规和党内政治生活准则。中办国办近期印发了《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，要认真学习习近平法治思想、党内法规、国家法律。党的各级组织、全体党员特别是领导干部都要自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，及时校准偏差，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。通过学习，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，带头全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，带领全党全国各族人民为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

　　三要坚持科学执政、民主执政、依法执政，加强和改善党的领导。党要全面领导，就要加强和改善党的领导，坚持科学执政、民主执政、依法执政。党必须集中精力领导经济建设，组织、协调各方面的力量，同心协力，围绕经济建设开展工作，促进经济社会全面发展。党必须实行民主的科学的决策，制定和执行正确的路线、方针、政策，做好党的组织工作和宣传教育工作，发挥全体党员的先锋模范作用。党必须在宪法和法律的范围内活动。党必须保证国家的立法、司法、行政、监察机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。党必须加强对工会、共产主义青年团、妇女联合会等群团组织的领导，使它们保持和增强政治性、先进性、群众性，充分发挥作用。

　　四要坚持党要管党、全面从严治党。党的全面领导和全面从严治党是相辅相成、逻辑统一的关系。历史上，推进党的建设伟大工程和新的伟大工程的历史进程中，建党、管党实际就是治党的过程。2014年，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出了“全面推进从严治党”的重大战略。全面从严治党是党的十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题。新的历史条件下，要更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进中国特色社会主义伟大事业，就必须以更大力度推进党的建设新的伟大工程，坚定不移推进全面从严治党，切实把党建设好、管理好，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党的执政能力和领导水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。