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习近平总书记强调,调查研究就像“十月怀胎”,决策就像“一朝分娩”。调查是基础、研究是深化、决策是目的,三者是一个有机的整体、密不可分,最终的指向都是解决问题。
调查就是要查出“病症”。以往有些调研,活动搞得“轰轰烈烈”、调研报告“堆积成山”,但是瓶颈问题依然是发展的“拦路虎”。这样的调研之所以“只开花不结果”,关键就在没有以“问题导向”引领调研方向。调研要心怀问题,少看花瓶和盆景,多看后院和角落,有一是一、有二是二,不遮不掩、报喜也报忧,像中医一样“望闻问切”全方位查出“病症”。
研究就是要找准“病根”。问题摸清了,就要分析问题。如果对调查发现的问题只看在眼里、写在报告上,“调”而不“研”,就等于“只见病症、不知病根”,难以开出好“药方”。研究问题,既要善于“解剖麻雀”,在个案中找到共性问题,在典型中发现普遍规律;也要避免“以偏概全”,摆脱个案的片面性、独特性,强化横向比较、纵向分析,作出综合判断。
决策就是要开出“药方”。“药方”开对了,就能用一副药治好多种症状。很多问题“病症”在下面,“病根”却在上面,解决问题不能发现一个解决一个,而是要发现一个解决一批,从制度、机制和政策上彻底解决同类问题。这就要求既要“沉下去”,也要“浮上来”,加强调研成果运用,拿出“治标又治本”的对策,实现“研”以致用。
调研是手段、是方法,解决问题是根本、是目的。调查、研究、决策等环节是完整的链条,哪一步都省略不得。(况昌勋)
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