“红管家”是湖北省荆门市掇刀区所有社会治理参与者的统称：“红”指红色党建引领；“管”指参与社区（村）协管和治理；“家”指共同缔造平安幸福家园。近年来，该区以社区（村）为单元、群众为主体、智治为支撑，创新搭建了“红管家”组织、阵地、参与和激励四个体系，组织发动2万余名“红管家”深度参与所在社区（村）社会治理，探索出了一套可借鉴、易复制的党建引领基层社会治理新模式。2023年2月16日，在湖北省第三届大数据内容峰会上，该党建引领基层社会治理新模式获评楚治－2022“荆楚杯”社会治理创新十佳案例。

　　一、打造“一家管总”的组织体系，着力解决社区（村）治理力量难集中的问题。一是整合力量。把社区（村）所有社会治理参与者，按身份职责划分为1－6号“红管家”，包联区级领导当1号“红管家”、包联社区（村）单位干部当2号“红管家”、社区（村）工作人员（居干、网格员、民辅警、村医）当3号“红管家”、社区（村）聘请的民间议事团队当4号“红管家”、居住在社区的热心居民当5号“红管家”、楼栋长当6号“红管家”，全区108个社区（村）已组编“红管家”21536人，其中群众占比近七成。二是整合职责。明确“红管家”在社区（村）当好宣传、调解、倡导等“十员”共性职责，依据不同身份设计项目指标相同、完成目标不同的4类个性职责，强化疫情、水旱、火情、地震等应急职责。建立“见号知身份、知单位、知网格、知楼栋”编号机制，发放“红管家身份证”，正面亮身份、反面亮职责，佩戴袖标上岗。三是整合品牌。把“红管家”作为全区基层社会治理核心品牌，将原有的“和事佬”“夕阳红”“红色物业”“四道十九防”等17个群众自治品牌作为其子品牌，一个品牌亮相、一个步调行动，带动有条件、有能力群众参与，形成“我为人人、人人为我”的良好风尚。2022年底，全区群众安全感升至98.9％、全省排名上升7位。

　　二、拓展“1＋N＋N”的阵地体系，着力解决社区（村）治理触角难延伸的问题。一是建设“红管家”工作室，夯实治理微平台。在每个社区（村）打造1个“红管家”工作室，作为党员干部下沉、代表委员履职、居干便民服务、志愿者召集、新业态工作者休憩的主阵地，集团式组织疫情防控阻击战、环境死角歼灭战、巡河巡林保卫战、电信反诈宣传战，社区（村）领导指挥政治功能、统筹协调组织功能、便民利民服务功能、政策入户宣讲功能充分发挥。二是创建“红管家”服务驿站，实现服务零距离。每个小区分设N个“红管家”服务驿站，小区党员和热心居民编入5号、6号“红管家”，破解楼栋单元热心群众难参与局限。目前，全区创建“红管家”服务驿站538个，吸引1.4万余名群众加入，开展党的二十大精神宣传、邻里互帮互助等2万余次。比如，白石坡社区设立“红管家”宝源小区议事会，实行楼栋红管家“首问”，上门问询居民关切；物业红管家“首办”，及时解决突出问题；邻里红管家“首倡”，带头倡行文明公约；下沉红管家“首访”，物业难解决、需协调的事项，实行首访负责、及时转办、跟进督促闭环处置。三是设置“微心愿”公示栏，当好小区“大管家”。每个小区设立微心愿公示栏，采取意见簿、二维码等方式收集居民“小建议、小纠纷、小隐患、小困难”，做到反映问题在家门口、解决问题靠“红管家”。2022年以来，全区收集涉环境卫生、劳动就业、养老服务等“微心愿”2968个，达成2559个。比如，针对部分老年人希望解决就餐难的“微心愿”，“红管家”在为行动不便、失能老年人提供送餐服务的同时，推动月亮湾等社区共商共建“幸福里”食堂3个，日均服务1000余人次。

　　三、构建“人人能参与”的参与体系，着力解决社区（村）治理效能难提升的问题。一是变单向参与为全面参与。开发“荆楚红管家”App智治平台，“红管家”通过“可发、可领、可核”三种方式参与，协助社区（村）当好问题发现者、解决者和督办者，激活下沉党员主人翁意识。一年来，全区社区（村）发布治理任务9.6万余次，领取50万余次，核查15万余次。二是变无序参与为精准参与。利用红管家App将社区（村）内各类社会治理任务呈现在一张电子地图上，精确到楼栋、市场、街巷，“红管家”不再到处打听“生”任务，“按图索骥”便可认领完成。同时，以“定位打卡”强化党员干部双报到日常管理，电子地图坐标化108个社区居委会和村委会地址，打卡半径50米，个人打卡信息社区（村）全掌握。1700余名区直机关事业单位党员干部年人均打卡12次以上。三是变被动参与为主动参与。在红管家App上设定1000分值年度任务、5-20分派单任务、5-40分突发任务，“红管家”参与完成即可积分。定期公布社区（村）积分排名，实时在线显示积分和排名，个人积分既可和本社区（村）“红管家”比，还能与同号段人员比、单位同事比，在多维度、广角度比拼中，“变要我参与”为“我要参与”。截至目前，该区做实“我为群众办实事”机制，运用共同缔造理念，拆违2300平方米，改造污水管网9.8公里、背街小巷2.15万平方米，常态化护绿3万平方米。全区6764名党员“红管家”领办实事项目满意度超95％。

　　四、健全“奖惩结合”的激励体系，着力解决社区（村）治理热度难持久的问题。一是突出精神激励。社区（村）每月评选“红管家之星”，在公示栏“亮分、亮相、亮荣”。建立区级年度“优秀红管家”评选机制，2022年从2152名“红管家之星”中评选年度“优秀红管家”300名，授予金质、银质、铜质荣誉奖章。二是做实物质激励。按照“商户－社区－红管家”三方共赢模式，邀请235家热心商家组建“红色商户联盟”，解决社区（村）积分超市物品单一、货物积压、场地浪费等问题。“红管家”使用App完成五星级评价治理任务，自动生成记录信息完整的任务积分奖券，用于社区（村）活动抽奖和物资兑换。建立“红管家”积分奖励大会制度，社区（村）组织活动邀请热心居（村）民现场抽奖，区级财政以奖代补予以物资保障，共举办200余场次。三是强化考评激励。建立全区机关事业单位参与社会治理积分排名制度，单位积分为全体人员均分，不受单位人数影响，体现公平公正。每季度通报单位下沉服务排名，按“优秀、良好、合格、不合格”四档分值线划分评档并纳入年度考评，单位或个人达不到合格档分值线的，取消评先表优资格。2022年10家单位获评“红管家”先进单位，7家排名靠后单位向区委作出书面说明。