东坪镇作为安化县城所在地，是全县的政治、经济、文化中心，总面积485平方公里，拥有人口16.8万人，辖12个社区、16个村。今年以来，东坪镇以推行“三长制”为契机，将“片-组-邻”发展为倾听群众心声、发现治理问题的“前锋哨”，以“民心所向”把握服务群众方向，让党组织延伸到邻里之间，畅通基层治理“最后一米”。

　　“全视野”选邻长“铸魂”，“小角色”有“大益处”。东坪镇以唐市社区为试点，片长、组长分别由村（社区）“两委”干部、村（居）民小组长兼任，邻长通过多方推选，着力构建基层党组织领导下的“片—组—邻”的组织架构，并以此为基础，在全镇范围内科学推广。针对城区人口流动大，人员成分复杂的情况，将7个城市社区划分单位楼栋、商业小区、社区居民自建房屋及弃管小区三种属性类型，因情施策，分别采用“群众推荐、举手投票”“个人自荐、微信投票”“社区推荐、票箱投票”精选邻长434名。其余21个村（社区）根据地缘相近、人缘相亲、业缘相融原则，科学设邻，以5至15户设为一邻，通过“群众推”和“自我荐”相结合的形式，分片、分组召开屋场会，选出热心公益的党员群众担任邻长1231名，实现“三长”全覆盖，推动“代表”队伍再壮大、再精细。

　　“全环节”育队伍“赋能”，“小细节”下“大气力”。一是明确“干什么”。建立民情处置机制和“发现、反映、解决、反馈”问题的闭环机制，依照“简单问题邻长答复、一般问题村（社区）内化解、复杂问题乡镇办理、疑难问题协同处置”的工作模式，明确邻长职责，利用“一月一课一片一实践”主题党日活动、雨课堂、红星网等以学促干，提升履职能力，当好“邻居”的政策宣传员、民情联络员、安全防护员、文明示范员、志愿劝导员、发展助推员。二是鼓励“干得好”。年底开展组长、邻长评优评选活动，对群众打分高、口碑评价好、组织认可的组长、邻长予以表彰，激励担当作为、创优争先；对表现突出的组长、邻长，纳入村（社区）后备干部管理，优先发展为党员，优先选配村（社区）“两委”成员。唐市社区将“三长制”纳入社区道德积分管理，对按要求履职的组长、邻长奖励道德积分20分/年、补贴通讯流量费等。三是清出“干不动”。切实掌握现行片长、组长、邻长的履职情况和现实表现，每月通过实地督导+电话督导的形式，调查了解联户村（居）民的满意度，督促履职不力的片长、组长、邻长立行立改，同时健全邻长动态调整机制，对连续两次履职不到位和有违法违纪行为的，及时进行调整处理。

　　“全方位”微服务“凝心”，“小变化”解“大难题”。一是实现“邻添加”。唐市社区充分利用“党建+互联网”模式，创新打造“智慧门牌”，将每户信息与“智慧数字乡村”平台进行整合，生成二维码并挨家挨户安装木质门牌，通过扫码可以查看该户的基本情况、道德积分管理情况、卫生评比等次等信息，以及联户的邻长情况、反馈事项办理情况等，进一步提升社区数字化管理，推进智慧唐市建设。二是缩短“邻距离”。建设社区将现有网格与“三长制”互通互融，积极探索“1+1+2+N”社区治理模式，1个社区大网格，由社区支书担任总网格长，五个小组即五个网格，每个网格设置1名网格长，由社区干部担任，负责协调解决此网格的具体事务，每个网格设置专、兼职2名网格员（专职网格员由社区干部担任，兼职网格员由小区党支部书记、单位联络员、物业公司经理、业主委员会主任、社区组长等多方力量组成）以及N个“邻长”，实现邻长与居民“零距离”、“零时差”沟通。三是加强“邻聚力”。引导邻长充分发挥“六员作用”，通过“线上+线下”“固定联系+日常走访”相结合的方式，做到“五个到位”，即日常“串门”到位、政策宣讲到位、意见听取到位、问题解决到位、情况反馈到位。城市社区建立“三长”议事机制，定期召开民情民意协商会，由社区、网格、邻长三方共同参与、联动议事，制定民情需求清单，精准对接邻长收集反馈的热点难点问题。