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近年来,桃江县高桥镇把发展壮大村级集体经济作为推动乡村振兴的重要引擎,坚持组织引领,创新工作思路,着力盘活集体资金、资产、资源,因地制宜,科学施策,不断完善增收链条,积极探索发展壮大村级集体经济的新路径。
摸清“家底”,让“闲资产”变“活资本”。结合全省“三资”清理工作,全面清理集体“三资”这笔“陈年旧账”。一是查清资金。结合自查、审计、巡察等工作,认真核对村级资金账目,摸清收入和债权债务情况,全面核实资金流向和产生的收益,确保资金数目清楚,账目清晰,使用安全。二是摸清资产。对未承包到户的耕地、旱地、山林等资源性资产,山塘、水库等经营性资产和渠坝、道路、桥梁、办公房等公益性资产,进行全面清理核查,登记备案,分类建立集体资产管理使用台账。按照“一村一单”梳理出资产清单,确保资产账实相符。三是厘清资源。结合各村优势,对村上的生态资源、旅游资源、矿产资源、文化资源等,进行归类整合和开发使用。对资源使用情况和现状,以及开发使用合同的签订时间、签订期限、年租金金额、租金收缴情况等内容进行清理规范,防止资源贬值流失。同时,完善“三资”运行监管制度,及时将“三资”清理和使用情况在村务公开栏进行公开,便于群众的监督,堵塞管理漏洞,挖掘存量资产的增值潜力,切实守护好农村集体“钱袋子”、壮大‘家底子’。
盘活“存量”,让“输血”变“造血”。一是盘活集体资金。以村集体为主体,用集体资金创办经济实体或合作社,采取以“村集体+合作社+农户”的运作模式,形成组织引领、合作社运营、群众参与的发展框架,实现集体资金安全高效利用。目前,高桥镇共创办生态农业合作社1个,种养专业合作社8个,竹笋加工合作社1个。特别是罗溪村生态农业合作社年收入达到了69万元。石井头竹笋加工合作社年收入25万余元。二是盘活集体资产。针对摸底出来的资产,重新梳理,科学管理,不断唤醒“沉睡资产”,收回“流失资产”,赋值“贬值资产”,积极培育新型经营主体,着力增强村级集体“造血”功能。整合旧校舍、旧办公场所、废旧厂房等集体闲置资产,采取公开租赁或资产入股分红等方式盘活。今年以来,全镇共清理村级集体旧办公房8处、老校舍10处、闲置旧厂房5处。三是盘活集体资源。高桥镇资源禀赋,生态资源、旅游资源、矿产资源独特,村集体通过完善基础设施建设,优化营商环境,积极引导乡友回乡发展产业,兴办企业。引进企业和经济能人对集体资源进行开发,村集体通过资源入股分红,将资源变资产、资金变股金,带动村民就业,村集体增收。横马塘村结合抛荒治理、耕地恢复等,由村集体将村上闲置的土地统一流转,发包给合作社,种植葛根、油菜,进行稻虾共养,实现入股分红。集体经济收入达18万元。
优化“配值”,让“增产”变“增收”。一是强化组织引领。深入推进抓党建促乡村振兴,选优配强村党组织书记,由村支部书记担任村级集体经济组织负责人,加强资产管理和运营等方面的培训,实现“三资”运用最优化。做到“一村一方案一规划”,以规划引领发展,实现规划、项目、资金统筹,提高发展效率。二是培育增收特色产业。突出地理位置优越,资源禀赋优势,以打造规模化、市场化、品牌化特色产业为目标,以现代农业为切入点,以项目建设为突破点,以乡村旅游为着力点,以点带面,辐射带动,实现资源互补、融合发展,突出“一村一品”“一村一特”,因地制宜,发展村级集体经济。如突出生态资源优势,发展农旅融合产业;突出竹林优势,发展笋竹产业;突出土地集中连片优势,发展规模特色农业,打造现代农业示范园。2022年,全镇村级集体经济总收入达240.46万元,平均每村收入24万余元。三是项目带动激发活力。始终坚持项目为王的理念,以项目建设激发村级集体经济发展内生动力。突出水资源和矿产资源优势,引进景田饮用水生产项目和石洞板岩矿项目两个大的产业项目,总投资7.08亿余元,村上通过流转土地入股,每年增收10万余元。