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重庆市南岸区围绕“大综合一体化”,聚焦“形成什么能力、怎样形成能力”,迭代“141”基层智治体系,推动超大城市现代化治理效能提升。
突出一体贯通,提升指挥调度能力。高位推动体系建设。健全优化党建统领基层治理协调机制,区委书记担任召集人,先后11次通过区数字化城市运行和治理中心、视联网等主持调度镇街部门多跨协同,将“141”基层智治体系建设确定为全区全面深化改革重点任务,镇街指挥中心运行质效纳入“885”考评晾晒,并作为镇街党(工)委会常设议题每周量化评估。打通区镇实战中枢。对接区治理中心“四合一”值班机制,推动镇街综合指挥室“政务+141”二合一实质运转,对事件实行一般到特别重大分级管理,分别由值班领导、B岗领导、指挥长、区治理中心统筹办理,今年处置较大及以上事件1500余件、多跨事件500余件。量化推进一屏掌控。镇街全覆盖建成L2实景地图,精准落图可调用力量、风险点位等4000余处,细化梳理KPI共435项上屏挂图作战,形成体系化工作格局。长生桥镇设置年度KPI“大综合一体化行政执法质效提升70%”,梳理6项体征指标,拆解6项具体任务,每月调度晾晒,减少入企执法20%,缩减办案时间50%以上。
突出共建共治,提升惠民助企能力。拓宽治理载体。网格党组织统筹整合坝坝茶、院坝会等议事载体形成网格协商平台,推动解决群众烦心事、操心事、揪心事。南岸区南坪街道后堡社区网格议事会聚焦居民出行难问题,牵头组建专职网格员、居民代表、公司负责人等组成的电梯安装指导组,协调解决采光、噪音、经济补偿等矛盾,推动15个老旧散楼栋加装电梯。做细网格服务。镇街细化网格任务责任主体,向网格员、村社干部、社区民警等精准派发任务,落实对“一老一小”等2.62万名重点人员的周期性关注。发挥网格“N”力量中专业人员优势,探索编组入网开展零距离服务,铜元局街道动员家庭医生加入网格N力量,开展入户随访,重点人员家庭医生签约率超80%,高血压、糖尿病患者管理率较去年分别提升22.05%、24.3%。推进助企兴业。用好市、区下沉市场主体数据21万余条,探索利用“数据共享+业务协同”方式开展走访服务工作。南坪街道针对“满天星”计划推进不畅问题,调度岗位人员深入企业解读招商政策、指导入库申报,助力企业申请“纳规入统”奖励100万元,获得载体补贴等政策支持50万元。
突出务实管用,提升风险管控能力。风险立体感知。指导网格员线下对照新版“6+1”任务清单走访排查、线上进圈入群,收集安全隐患、电诈信访等风险1.1万余条,借助智治平台“社会矛盾纠纷多元化解”贯通应用,一线及时处理化解风险1300余起。应急处置有力。指导各镇街配置防汛抗旱、高楼消防等突发事件应急数字预案133个,因地制宜配齐“疏散群众”“后勤保障”等应急队伍210支1300余人,落实“24小时常规巡查+特殊时间重点走访”机制,强降雨、持续高温引发紧急情况,一键启动预案和在线实时调度,指令精准直达实现快联快处,相较于传统调度时间节约时间约40%。常态演练复盘。每周调度事件流转情况,每月对高频事件TOP10、风险隐患等进行统计分析,形成时间趋势表和空间分布热力图,对重点区域强化督导复盘,聚焦办理质效薄弱环节,区、镇街联合开展高楼消防、地灾防治、森林防火等综合场景演练161次,干部响应速度、预案完善程度、协同配合度逐步提升。