核心提要

　　●改革越到深处越要担当作为，越需要组织撑腰鼓劲。要正确看待干部在先行先试、探索性实验及推动发展中的失误，让敢担当的干部心无旁骛、放开手脚干事创业

　　●进一步细化“下”的具体情形，确保干部可对照、组织易判断、操作能执行，加强对“下”的干部的跟踪管理、回访教育，营造下不失志、下仍有为、下后能上的良好氛围

　　党的二十届三中全会强调，深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。解决“一乱三不为”问题，是新时代组织工作的重要课题，是组织部门挺膺改革担当的重要体现。要坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，以改革精神推进干部管理制度机制创新，打通干部担当作为的“任督二脉”，激励广大干部开拓进取、干事创业。

　　建立防范纠治政绩观偏差机制，解决乱作为问题。正确政绩观是为政之德、从政之道、施政之要，事关发展大计，关乎民生福祉。解决干部乱作为现象，必须围绕解决好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的问题，加强政绩观教育和党性锤炼，引导领导干部把为民造福作为最重要的政绩，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展。把树立和践行正确政绩观列入干部教育培训必修课程，深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，学好用好浙江“千万工程”经验，深刻汲取反面典型案例教训，推动领导干部悟透以人民为中心的发展思想，树牢为民造福的价值坐标、高质量发展的奋斗坐标和实干担当的行动坐标。要完善高质量发展的政绩考核评价办法，立足生态发展区功能定位，精准设置现代产业发展、研发创新、招商引资、生态保护、民生改善等关键性、引领性考核指标，县区、市直部门实施差异化考核，推动领导干部多做打基础、利长远、惠民生、得民心的事。健全日常监督和政绩观纠偏机制，把政绩观问题纳入干部考察、巡察监督、述职评议、谈心谈话、提醒函询等工作范畴，完善落实“三重一大”决策监督机制，突出对“一把手”和领导班子监督，及时发现和纠正政绩观方面的苗头性、倾向性问题。

　　健全能上能下常态化机制，解决不作为问题。鲜明亮出干部优与劣的标尺、上与下的准绳，推动干部能上能下常态化，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向，让干得好的出新出彩，让“躺平式”干部无处遁形。健全一线考察、多维辨才工作体系。坚持识人察人看担当、选人用人重作为，优化干部日常分析研判机制，研究制定一线考察识别干部工作方案，探索推动组织人事干部深入“百千万工程”、重大项目等工作中考察识别干部，把表现优秀、实绩突出的干部发现出来，予以提拔使用、晋升职级和表彰奖励，让有为者有位、实干者得实惠。细化用好不适宜担任现职情形目录。结合工作实际进一步细化“下”的具体情形，确保干部可对照、组织易判断、操作能执行，做到下之有据、下得服气。加强对“下”的干部的跟踪管理、回访教育，营造下不失志、下仍有为、下后能上的良好氛围。完善市管职级公务员管理制度。优化市管职级公务员使用、考核等管理制度，根据职级公务员专长特长、经验履历、个人意愿等情况，安排到“百千万工程”、招商引资、征地拆迁、信访维稳等专项工作发挥骨干作用。

　　落实“三个区分开来”，解决不敢为问题。干事业总是有风险的，改革越到深处越要担当作为，越需要组织撑腰鼓劲，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰、为创新者鼓劲。细化“三个区分开来”情形标准。明确容错免责的具体情形、把握原则、界定标准、工作程序，精准把握区分“为公”还是“谋私”、“失误”还是“故意”、“可容”还是“不容”，正确看待干部在先行先试、探索性实验及推动发展中的失误，让敢担当的干部心无旁骛、放开手脚干事创业。完善澄清正名闭环工作机制。为受到诬告陷害的干部澄清正名，澄清事实、消除影响，澄清材料存入干部廉政档案，保护其干事创业积极性。严肃查处诬告陷害、打击报复等行为，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。对受到处分的党员干部，实行一定期限的跟踪管理，定期开展跟踪回访、谈心谈话，帮助其放下思想包袱、放手干事创业。

　　创新能力培训提升机制，解决不善为问题。能力本领是干事创业之基。针对一些干部能力不足、本领恐慌、凭“老经验”的问题，要健全干部现代化建设能力提升机制，帮助干部开阔视野、找准差距、拓宽思路、转变观念，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。健全基本培训机制。规范基本培训的对象、内容、方式、学制，构建“党性教育+履职能力”课程体系、“党校教师+一线干部”师资队伍、“课堂授课+现场体验”教学模式，既突出党的理论教育、党性教育，又加强园区建设、城镇规划、生态环保、经济金融、现代农业、应急管理等能力培训，推动各级领导干部不断提高政治素养、专业精神和实际工作能力。建立常态化跟岗学习机制。聚焦重点领域、重点任务的实际需要，选派干部跟班学习、挂职锻炼，学习上级部门先进理念、发达地区创新经验，让干部在学思践悟中拓宽视野、解放思维、提升能力。完善一线实践锻炼机制。坚持在干中学、学中干，分批选派干部到“百千万工程”、制造业当家、绿美广东生态建设等经济发展主战场，以及防汛救灾等重大斗争一线摸爬滚打、磨炼意志、增长才干，在打仗中学会打仗、在游泳中学会游泳，不断提高干部现代化建设能力。