编者按

　　习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上强调，以改革创新精神在加强党的全面领导和党的建设方面率先示范，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。广州作为国家中心城市和综合性门户城市，市场主体和社会组织数量位居全国前列，新业态、新就业群体蓬勃发展，成为推动经济发展、重塑社会生活的重要引擎。针对新业态、新就业群体组织形态新、运行方式新、发展模式新，更新迭代快的特点，广州不断完善体制机制，压实行业管理和业务监管部门党建工作责任，聚力推进龙头行业党的组织和工作覆盖，以高质量党建更好凝聚和服务新就业群体，推动新业态高质量发展。

　　外卖行业全市日均外卖订单量位居全国前四，网约车订单量位居全国第五，网络零售店铺数、直播场次、主播数量均位居全国第一……紧跟新业态、新就业群体的蓬勃发展，去年以来，广州市针对超大城市特点规律，准确把握基层党组织政治功能和组织功能的内涵要求，积极架构“条块结合、上下联动、属地为主、多方协同”的工作体系，推动党的组织有形覆盖和党的工作有效覆盖持续向基层末梢延伸，不断增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。

　　着眼“统得起”，完善新兴领域党建工作体制机制。结合机构改革部署，广州市逐级理顺党建工作管理体制，更好履行组织部门基层党建工作牵头抓总职能。制定基层党组织服务保障“二次创业”强基工程实施方案，明确新兴领域党建工作总攻方向，将“推进新兴领域党建创新发展”作为重要内容。加强与机构编制、社会工作等部门沟通对接，确保市区两级组织部门、社会工作部门分工明确、衔接有序，镇街层面党的建设由党建办公室统一负责、统一推进，形成三级统筹、分工协作、互为支撑的工作格局。制定责任清单、实施书记项目，压实各级各部门“一把手”责任，推动新兴领域党建重点任务落地落实。

　　着眼“管得好”，压实“管行业就要管党建”政治责任。把新业态、新就业群体党建工作纳入党的组织体系建设整体谋划推进，加强统筹协调、督促落实，以高质量党建促进行业持续规范健康发展。融合行业监管抓党建责任，指导完善两新工委运行机制，将网信、交通等26个部门纳入成员单位，推动市区两级互联网、快递、外卖配送、交通运输行业党委全覆盖，实行由行业管理和业务监管部门党委（党组）主要负责同志担任行业党委书记。推动相关部门落实党建与登记注册、行业监管、业务发展、年检评估等工作同步推进，实现党建与业务工作双融互促。聚焦行业龙头抓“两个覆盖”，采取查平台注册登记、查社区网格管理等信息，推进组织找党员、党员找组织、党员找党员“三查三找”办法，将6000多名新就业群体党员纳入党组织。推动平台企业及分支机构、合作企业、加盟企业等建立党组织138个，依托经营点、配送链、货运线灵活组建流动党员党支部149个。完善定期走访等制度，向企业选派1346名党建指导员，实现领导干部100%包点联系、指导人员100%上门孵化、党组织书记100%由企业中层以上管理人员担任，把党建覆盖到最活跃的地方。突出行业特色抓群体凝聚，统筹与新业态相关的职能部门结合业务抓党建，人社部门督促平台企业提高劳动合同签订率和社保参保率，医保部门畅通“快认快结”保险理赔机制，政务数据部门在“12345热线”设立化解矛盾“快速通道”，交通、卫健等部门建立“医食驻行”“暖新”关爱活动制度，累计服务新就业群体80万人次。

　　着眼“兜得住”，夯实属地党组织管理的基础保障。发挥街道社区（园区）对平台站点、就业群体等最熟悉、服务管理最直接的优势，强化属地管理责任，不断扩大属地党组织覆盖能力。注重发挥属地党建统领力，强化政治引领和政治吸纳，深入实施教育培训计划，推动党的创新理论进平台、进站点、进直播间，实现党组织书记集中轮训和党员普遍培训全覆盖；实施“三培养”工程，着力把党员培养成业务主管、车队队长、骑手队长等骨干，把骨干培养成党员，把党员骨干培养成企业经营管理人员，近两年靶向发展党员28名。加强职业社会认同和榜样激励，评选20名“最美快递员”“最美外卖配送员”、50名“最美货车司机”，其中6名获评全国全省五一劳动奖章。注重提升属地动员号召力，推动属地党组织与1100家新业态企业开展共建联建，引导6000多名新就业群体党员报到备案，遴选76名骑手兼任社区党委委员，组建230多支以党员为骨干的志愿服务队，带动4.8万名骑手、司机加入基层治理网格。注重强化属地保障支撑力，打造布局爱心驿站、暖心食堂等各类阵地4880个，建设新就业群体友好广场，推出党建指导、政务服务、法律援助等关爱凝聚项目，为新就业群体筑起“加油站”“避风港”。