党的二十届三中全会强调，深化文化体制机制改革。习近平文化思想创造性提出坚持党的文化领导权，强调“着力加强党对宣传思想文化工作的领导”，明确了新时代文化建设的政治保证。全面学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入推进文化体制机制改革，必须坚持以习近平文化思想为指引，健全完善党对宣传思想文化工作全面领导的体制机制，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，为推动重庆文化强市建设提供坚实的组织保证。

　　系统构建新时代文化强市建设“四梁八柱”，党对宣传思想文化工作全面领导的作用进一步彰显

　　重庆深入学习贯彻习近平文化思想，坚持和加强党对宣传思想文化工作的全面领导，迭代升级目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，推动新时代文化强市建设迈出坚实步伐。

　　目标体系更加明确。市委对建设新时代文化强市作出战略部署，全市宣传思想文化工作会议系统提出建设“承千年文脉、筑人文精神、树时代新风、强创新品质”的新时代文化强市总目标，并聚焦“政治立魂、精神立德、人文立城、文艺立品、创新立业、变革立制”，提出“六个明显跃升”的主要目标。

　　工作体系更加清晰。提出扎实推进党的创新理论凝心铸魂工程、主流意识形态强基固本工程、城市气质和新风尚涵育工程、文化领域体制机制改革工程、文化事业繁荣发展工程、文化产业能级跃升工程、全媒体传播效能提升工程、数字文化建设赋能工程“八项重点任务”。

　　政策体系更加完善。市委、市政府出台《关于加快推进新时代文化强市建设的意见》，是新时代重庆文化强市建设的系统部署。优化调整宣传思想文化领域议事协调机构，整合设立市委宣传思想文化工作领导小组，统筹推进新时代文化强市建设。

　　评价体系更加精准。建立优化“文化报表”机制，把文化改革发展成效作为领导班子运行评估和群众口碑评价的重要内容，纳入巡视巡察意识形态工作责任制专项检查和专项督查。建立“赛马平台”，构建创先争优机制，对为全市宣传思想文化工作作出重大贡献的单位和个人进行表彰奖励。

　　立足新时代新征程新重庆，充分认识党对宣传思想文化工作全面领导方面存在的短板和不足

　　立足新时代新征程新重庆，面对新形势新任务新要求，我市在加强党对宣传思想文化工作全面领导方面还存在一些短板和不足，主要表现在以下方面。

　　党委领导宣传思想文化工作的体制机制有待完善。有的党委对宣传思想文化工作重要性认识不足、重视程度不够，对宣传思想文化工作的领导横向贯彻未到边、纵向落实未到底。集中统一领导的体制机制不健全，系统思考、全面谋划、整体推进的意识不强，全社会共同参与的大宣传格局尚未形成。激励保障机制有待强化，宣传思想文化资金投入仍有较大差距。

　　以改革推动宣传思想文化领域重点工作力度不够。重大项目建设统筹机制不完善；重大政策红利还未充分释放，导致资源调度失衡，政策“大水漫灌”；重大改革攻坚势头不够强劲，有的党员干部存在畏难情绪，搞“击鼓传花”。媒体深度融合不够，媒体领域打破“有形壁垒”和“无形鸿沟”的意识不够强、决心不够大。国有文化企业“三攻坚一盘活”改革攻坚力度仍需加强。

　　宣传思想文化领干部人才队伍建设质效还有差距。宣传思想文化系统领导班子结构不优、经历单一、长期在同一岗位任职等现象较为突出，复合型管理人才缺乏。有些党委宣传部部长、宣传委员还存在不熟悉或不适应宣传思想文化工作的情况。干部人才培训效果不明显，培训方式有待改进。人才总量规模较小，特别是在全国叫得响、有影响的名家大师数量较少。

　　坚持党的文化领导权，以改革精神持续完善党对宣传思想文化工作全面领导的体制机制

　　坚持党的文化领导权，是习近平总书记深刻总结党的历史经验、洞察时代发展大势提出来的，充分体现了对新时代文化地位作用的深刻认识，体现了对党的意识形态工作的科学把握。坚持党的文化领导权，要全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，迭代升级抓党建带全局工作体系，全链条保障宣传思想文化工作责任落实见效，为文化强市建设提供坚强政治保证。

　　突出政治引领，着力构建大宣传工作格局。只有始终坚持党的全面领导，发挥好政治引领作用，才能确保我市宣传思想文化建设始终朝着正确的方向前进。健全党委统领宣传思想文化工作的体制机制，充分发挥宣传思想文化工作领导小组牵头抓总作用，健全工作规则和专项工作机制，构建党委集中统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、各部门履职尽责，各方面共同参与的大宣传工作格局。建立领导小组全体会议、专题会议制度，协调解决跨部门、跨领域、跨层级、跨区域的重大问题。构建系统集成的激励保障机制，充分发挥政策导向作用，优化利用宣传思想文化领域激励保障政策，制定出台全领域、多层级、管长远的激励措施。加强宣传思想文化领域党内法规和规章制度建设，提高依法依规治理水平。统筹市级相关专项资金，鼓励社会资本参与，加大宣传思想文化领域项目资金投入力度。建立全链条全过程闭环落实机制，构建“任务分解—跟踪推进—督办落实—定期报告—评估问效”全链条工作机制。深化网上网下协同联动实战机制，完善四级网信工作体系，增强大网信工作格局统筹力。综合运用文化报表、文明创建板块、数字文化系统、文化改革项目等治理工具，全面提高文化领域治理能力。

　　立足重庆实际，构建打造宣传思想文化领域标志性成果的体制机制。健全以改革打造标志性成果的体制机制，进一步激发宣传思想文化工作内在活力。健全重大项目推进机制，科学制定重大文化设施项目长远规划和阶段性规划，建立领导干部联系重点文化项目制度机制，打通跨区域、跨部门、跨政策壁垒，协同推进项目前中后期，打造更多具有标志性、辨识度的市级重大文化设施项目。健全重大政策整合机制，整合集成宣传思想文化领域支持政策，聚焦目标协同、措施衔接、资源共享，通过内部沟通、外部合作建立科学的协调机制，对现有政策资源进行科学调配，提高政策精准性，释放政策红利。创新以政策换资源、以政策换项目、以政策换资金模式，积极争取国家层面改革立项和政策扶持。健全重大改革统筹机制，统筹文化领域改革和文化体制改革，推动全市宣传思想文化领域重大项目、重点任务、重大改革深度融合、协同高效，推进文化体制改革迭代升级、纵深发展，加快推进部分重点领域改革取得实质性进展。

　　发展文化生产力，推动文化产业竞争力整体跃升。抓住新技术、新业态、新消费带来的重大机遇，深入推进文化体制机制改革，进一步解放和发展文化生产力。做大做强市场主体，加强党对国有文化企业的领导和管理，深化国有文化资本投资运营改革，做大做强综合性文化企业集团。完善梯次化引进培育机制，吸引知名文化类总部企业，打造“专精特新”企业和“独角兽”企业，实现“全国文化企业30强”突破。提升产业创新力，推进文化新基建，扶持文化科技融合项目，建设具有全国影响力的数字文化产业集群，打造文化演艺综合体、文化创意产业集聚地、中国剧本娱乐之都，培育新业态新模式，提高建设国际消费中心城市中的文化消费贡献率。推动文旅产业深度融合，创新发展文化旅游新业态，用文化丰富旅游内涵，以旅游带动文化传播，实现文化和旅游产业不断双向赋能、深度融合。深入洞察群众文化消费新需求，着力于数字化表达，强化沉浸式体验，提升文化产品和文化服务消费场景感、获得感，打造国家文化和旅游消费示范城市和世界知名文化旅游品牌。

　　加强选育管用，锻造高素质专业化干部人才队伍。人才是创新之核、发展之要、强国之基。加强干部人才队伍建设，是宣传思想文化工作永葆生机活力的重要保证。健全干部选拔任用机制，实施领导班子结构优化计划，坚持结构服从功能，注重能力素质和岗位需求匹配度，切实任用有思想、爱宣传、懂文化的优秀干部，提高选人用人“精准度”，提升宣传思想文化系统班子整体功能、运转效能。健全复合型干部递进培养机制，深入实施宣传思想文化干部培养工程，突出实战、实用、实效导向，加大“上派外挂下炼”力度，持续开展复合型人才递进培养，全面提升把握正确方向导向的能力、巩固壮大主流思想文化的能力、意识形态阵地管理的能力、网络宣传和斗争的能力，以及应对复杂问题和突发事件的能力。健全完善引才育才机制，建立宣传思想文化人才工作专项机制，完善分类评价体系，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍。健全人才选拔培养项目，充分发挥名家大师的传帮带作用，促进老中青人才良好互动，形成青蓝相继、薪火相传的生动局面。建立急需紧缺人才引进“绿色通道”，落实“一事一议、一人一策”，在落户用编、职称评定、项目扶持、生活保障等方面给予全方位支持。

　　作者：重庆市委宣传思想文化工作领导小组办公室协调处处长，西南政法大学国家安全学院博士研究生