多年来，美国社会在“选票政治”的反复冲击下，陷入了日益严重的撕裂与对抗。以民主党为代表的“自由派”与以共和党为代表的“保守派”之间，爆发了旷日持久的权力之争和意识形态之争。

　　2024年7月，在距离11月5日美国总统选举投票日不到4个月之时，美国政坛接连发生剧变：代表共和党的美国前总统特朗普遭遇暗杀后死里逃生，选情日渐看涨；而原本代表民主党的美国总统拜登，则因为年事过高，被外界严重怀疑不适合寻求连任，其选情持续低迷，在民主党阵营内部面临众叛亲离的局面，最终宣布退选；而此前几乎默默无闻的美国副总统卡马拉·哈里斯则接过了拜登的“衣钵”，将在2024年美国总统大选中对阵特朗普。

　　一段时间以来，无论在美国国内还是国际社会，很多人都预测“特朗普2.0”时代即将到来。如果特朗普再度入主白宫，他将采取哪些内外政策？这是当前无数人关注的一个话题。

　　正是在这种背景下，美国最具影响力的保守派智库之一——美国传统基金会推出的“2025总统过渡计划”（简称“2025计划”）受到广泛关注。这项由美国众多保守派人士参与的计划，列出了一旦特朗普再次当选美国总统，新一届美国共和党政府应该推行的保守派政策和可以任用的保守派官员候选人。如果特朗普上台，虽然可能不会百分百采纳“2025计划”中的所有政策建议，但他的执政方向大概率会在众多方面与“2025计划”保持一致。正因如此，解读“2025计划”成为目前预测“特朗普2.0”时代的最权威、全面的文件之一。

　　“2025计划”的来龙去脉

　　要了解“2025计划”，就必须了解该计划的发起者——美国传统基金会。

　　1973年2月16日，美国传统基金会在美国首都华盛顿特区成立。在1980年的美国总统大选中，演员出身、缺乏执政经验的里根代表共和党赢得了入主白宫的机会。美国传统基金会在1981年1月发布了内容包罗万象的“领导授权”文件，罗列了2000多项可供里根政府采纳的保守派执政政策建议。里根本人对这份文件高度重视，文件的起草者中有多人加入里根政府担任内阁部长职务。里根还一度要求内阁成员人手一册学习这份文件。里根政府的青睐，让美国传统基金会一举成为美国最有影响力的保守派智库之一。

　　曾经一段时间，连续几届美国共和党政府都非常看重美国传统基金会提出的政策建议。在2016年美国总统大选中，美国传统基金会一度反对特朗普，但在特朗普赢得共和党总统候选人提名后，该组织改变政策，转而为可能上台的特朗普政府提供政策建议。2020年，拜登代表民主党赢得美国总统选举，近4年来，拜登政府对外延续了特朗普挑起的中美大国博弈政策，在美国国内积极扩大各种自由派意识形态的影响力。在移民、妇女堕胎权、宗教、教育和文化等方面，民主党支持的各种“政治正确”运动激起了美国保守派的强烈反感。

　　2022年，美国传统基金会发起了“2025计划”，目的就是为2025年可能上台的共和党政府制订政策纲领，创建政府官员候选人才库。2023年4月，美国传统基金会发布了一份厚达900多页的文件，积极为2025年可能上台的下一届共和党政府建言献策。

　　“2025计划”意在何为

　　这份被认为是“执政蓝图”的极端保守的执政纲领性文件，核心内容包含三个方面。

　　第一，大规模逆转和取消民主党推行的各种自由派政策，并在社会和文化等领域打击自由派意识形态不断扩张的势头。其中包括削减对应对气候变化的支持、减少美国医疗保障和社会保障开支、限制妇女堕胎、取消对少数族裔的各种优惠政策、打击非法移民等。

　　第二，针对特朗普在第一个总统任期内被美国政府各个部门内的职业官僚体系阻挠问题，文件建议对美国“深层政府”进行改造，将大量职业官僚改为由新上任的总统直接任命，确保美国政府各部门能够忠实执行新总统的各项政策。

　　第三，在对外政策方面，文件从严重的对华敌意和偏见出发，呼吁进一步加大对中国的遏制和打压，以延续美国的全球霸权。

　　由于“2025计划”中的建议非常激进，针对民主党的意图非常强烈，民主党发起了各种针对“2025计划”的舆论攻势，并以此作为民主党选举动员的重要手段。

　　在“2025计划”成为民主党猛烈攻击的靶子之后，特朗普为避免被牵连，曾一度宣称他对“2025计划”毫不知情。但实际上，特朗普的支持者和顾问中，有多人深度参与了“2025计划”。美国传统基金会也就“2025计划”与特朗普阵营保持着密切沟通。

　　一旦特朗普再次入主白宫，“2025计划”中的多项政策建议很可能被特朗普采纳，美国传统基金会推荐的很多人选或将在特朗普政府中担任要职。

　　如何应对“2025计划”的反华倾向

　　美国传统基金会从成立之初就带有强烈的“反共”意识形态色彩，在20世纪80年代曾为里根政府在冷战中击败苏联积极出谋划策。美国传统基金会公布的这份文件中涉及中国的内容很多，对中国的恶意和敌意也很深。

　　由此，我们必须清醒认识到，美国精英阶层面对美国社会内部的各种问题，不从自身入手，反而将矛盾转移到中国身上，这种做法毫无疑问是错误的，也是不会奏效的。

　　过去几十年来，美国国内自由派与保守派之间的权力之争和意识形态之争愈演愈烈，导致美国社会陷入持续的对立和撕裂当中。民主党一直大力支持外国移民进入美国，并对少数族裔群体和性少数群体采取十分包容的政策，这让美国传统保守派势力产生了一种“被压抑、被打击”的受迫害感。保守派迫切希望新的共和党政府可以扭转民主党意识形态泛滥的局面，重新恢复传统价值观。

　　这种意识形态的对立，与近年来美国制造业外流、产业空心化带来的“铁锈带”中产阶级的没落相结合，在美国社会内部催生了一种强烈的反移民、反自由派、反精英主义、反多元化的右翼民粹主义。在此之际，美国传统基金会推出“2025计划”，实际上是要把“特朗普主义”制度化。一旦特朗普再次上台，他们料将推动新一届共和党政府积极推行各种保守派政策和意识形态，从而对自由派发起“大反攻”。

　　美国当前各种社会问题的根源并不在于自由派与保守派的对立，而在于美国建国时奉行的资产阶级民主制度，已经日渐退化为一种为少数权贵阶层服务的“寡头政治”。在这种情况下，不管是民主党上台还是共和党上台，都难以从根本上解决美国社会内部的各种矛盾。

　　对中国来说，无论美国哪个政党、哪个政治人物上台，恐都不会放弃遏制和打压中国的政策，因此我们完全没有必要把中美关系的发展寄托在美国哪个政党或哪个政治人物身上。最关键的是，我们要齐心协力、奋发有为，继续踏踏实实做好自己的事情，不断提升经济实力、科技实力、综合国力。面对美国，要如《孙子兵法》中所说：“无恃其不来，恃吾有以待也；无恃其不攻，恃吾有所不可攻也。”