基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，是党联系基层群众的“神经末梢”。近年来，江门认真落实省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，坚持以高质量党建引领高质量发展，以党建聚合力，为发展增动能。

　　在党员教育培训方面，深入开展“万名党员进党校”“万名村民小组长进党校”培训，持续用力把双水镇委党校打造成为全省镇街党校的一面旗帜，大力推广每月组织生活清单，让党员知道学什么、看什么、干什么。

　　在服务群众方面，探索实施党群服务中心实体功能提升行动，创新推广“每月党群服务菜单”，开展十佳党群服务中心评选，把覆盖城乡的1500多个党群服务中心建设成为党组织在老百姓身边看得见、摸得着的红色矩阵。

　　在城市党建方面，大力推动党建引领基层治理，加快构建“1+6+N”基层社会治理工作体系，治理效能在为民服务、防汛防风、抢险救灾、应急处突中得到充分检验，让江门成功入列全国第一批市域社会治理现代化试点“合格城市”。

　　在农村党建方面，部署举办党建引领“百千万工程”典型镇村擂台赛，实施“侨乡头雁工程”，推进村党组织书记分级分档管理，探索选聘乡村CEO和乡村振兴专员，以奋力赶超的姿态全面推进“百千万工程”加力提速。

　　一系列扎实丰富的基层党建工作举措，有效增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，为全市经济社会高质量发展提供了坚强的政治保证。

　　夯实基础

　　凝心铸魂开新局

　　“培训内容切合农村实际，讲的都是我们遇到的难点、痛点、堵点，真正做到‘把脉问诊’‘对症下药’。”参加了村民小组长培训后，开平市金鸡镇高镇村下丹村民小组组长黄冬限马上跟村干部群众分享培训收获。

　　注重抓好基层党员培训，是江门坚持夯实推动高质量发展思想基础的一个缩影。近年来，江门分级分类抓好党员日常教育培训，深入开展“万名党员进党校”“万名村民小组长进党校”。“我们聚焦乡村振兴、基层治理等主题，坚持市提级轮训村（社区）党组织书记、县（市、区）轮训‘两委’干部、镇（街）培训村民小组长和村（社区）党员骨干。”江门市委组织部相关负责人介绍。

　　数据显示，江门依托市、县、镇三级党校，对全市1.2万多名村民小组长开展了全员业务培训，对全市1056名村党组织书记开展全员轮训，村党组织书记抓党建、促发展、强治理的素质能力明显提升。

　　江门持续深化党的创新理论武装。“我们常态化推进‘大学习、深调研、真落实’，严格落实‘第一议题’制度，建立健全党委（党组）理论学习中心组学习列席旁听制度，指导各级党委（党组）开展专题学习；完善市级重点培训、县级普遍培训、基层兜底培训联动机制，深化全国侨务干部培训基地建设，创新开展侨务干部、华侨华人新生代研习培训。”该负责人说。

　　扎实开展党内集中教育。高质量推进党史学习教育，创建“侨批中的党史”“党史邑事”微课堂等特色品牌；累计开展党课下基层700多场、理论宣讲2万多场，办好长者饭堂等民生实事4.35万件；今年以来，扎实开展党纪学习教育，建立健全市县两级纪委监委派驻机构督学机制，强化警示震慑以案促学，组织“送课上门”廉政辅导320场次，编印发放典型教材3.6万余本，全市上下学纪知纪明纪实现新进步、遵纪守纪执纪取得新成效。

　　功能增强

　　战斗堡垒再建强

　　今年7月，中共江门市蓬江区网约配送行业委员会正式揭牌，成为全市首个网约配送行业党委，进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动行业健康发展。

　　织密建强党的组织体系，是江门基层党组织政治功能和组织功能明显增强的秘诀。“为了聚焦乡村振兴抓农村党建，江门强化农村党组织领导地位，建立农村基层组织向党组织报告工作制度，全覆盖实施村级重大事项议事决策‘四议两公开’，在全省率先建立村民小组‘三议两公开一监督’工作机制，制定村（社区）党组织书记小微权力正面和负面清单。”江门市委组织部相关负责人介绍。

　　此外，江门还深化实施“双培”工程，全市超八成的村党组织书记取得大专及以上学历。同时，全面推行村党组织书记分级分档管理，推动奖优罚劣、能上能下；全域开展抓党建促乡村振兴示范县镇村擂台赛，集中评选一批示范镇、示范村，形成“比学赶超”浓厚氛围。

　　突出提质增效抓传统领域党建，同样是江门夯实战斗堡垒的重要抓手。为此，当地推动机关党建与中心工作有机融合，出台《江门市直机关党建三个十条责任清单》系列文件，广泛开展“争做模范党支部、争当模范窗口、创建模范机关”活动。加强党对国企的全面领导，出台《关于深化市属企业党建工作的二十条措施》，健全和规范党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单和决策程序，市管企业全部实现党委书记董事长“一肩挑”，深化“五强五化”示范党组织创建。

　　“在新兴领域党建方面，我们通过完善‘两新’党建领导体系，推动成立8个市属行业党委。”上述负责人介绍，江门探索“两新”党建排查建库，设立全省非公经济组织首家产业链党委——新会陈皮产业链党委，以“红色新动能”产业链党建启航行动为抓手推动产学研用深度融合。同时，开展新就业群体党建提升行动，出台“党建16条”“劳动权益维护50条”，各县（市、区）均建成权益保障中心协调解决新就业群体社保购买、子女入学等问题，广大快递小哥、外卖送餐员、网约车司机到社区报到并担任兼职网格员，涌现出“滴滴雷锋车队”“顺丰党员特战队”“骑行侠”等品牌。

　　先锋引领

　　基层执行力大提升

　　去年11月，新会区崖门镇面向全国公开招聘乡村CEO，余进东凭借出色的履历和现场考核的精彩表现，成功签约崖门镇乡村CEO。入职后，他巧用新媒体大力宣传推介崖门的本土特产和本地文化，吸引大批客商、游客到崖门游玩和采购特色农产品，“乡亲们收入提高后说的一句句感谢，让我深受鼓舞，也令我愈发坚定了当好乡村CEO的信心。”

　　大道至简，实干为要。江门市委组织部相关负责人介绍，江门强化党员干部队伍建设，不断加强党员的思想淬炼、专业训练、实践锻炼，持续激发党员干部参与中心任务、积极攻坚克难的动力，不断提升基层末端执行力，把基层党员干部的先锋模范作用转化为侨乡高质量发展的效能。

　　“我们严把‘入口关’，扎实做好发展党员工作，围绕基层党建重点领域、薄弱环节，重点向产业工人、农民、新就业群体等倾斜。”江门市委组织部该位负责人说，为了加强和改进流动党员管理，江门在全市选取21个镇（街）作为试点探索开展流入地和流出地双向管理工作。同时，充分发挥党员先锋模范作用，市县两级机关、企事业单位组建3500多支党员先锋队、突击队，推动6.5万名在职党员干部常态化参与志愿服务。

　　此外，江门还大力打造高品质党员教育矩阵，提升双水党校综合楼、都斛党校、塘口党校办学水平，有效拓展全国先进基层党组织——新会北门社区、江海英南村，以及国家现代农业产业园新会陈皮村等多个现场案例教学，打造25个江门市党员教育基地；推出“红色枣工”系列动画、漫画，开设江门先锋视频号讲活党建故事，策划“最美村（社区）书记”融媒体系列报道；首创“每月组织生活清单”制度，让基层党员知悉学什么、怎么学；首创“每月党群服务菜单”制度，让基层群众从一场场为民活动中感知“党就在身边”，工作经验被共产党员网专题报道。

　　在提升党务工作者能力素质方面，江门强化基层基础党务规范化建设，精心编印《江门市党务工作实用手册》，着力打造一支政治素养高、业务能力强、工作作风实的专职党务干部队伍。同时，定期开展党务大比武、党务交叉大检查，推动全市党务工作者互学互鉴、交流提高，不断提升基层党组织规范化建设水平。

　　体系构建

　　治理迈上新台阶

　　“刚回村，村民碰到我巡查时会说，‘这是谁家的小孩’，现在则会说，‘这是咱村的网格员’。”江海区礼乐街道乌纱村专职网格员胡杰鸿向记者诉说着自己在村民心中角色的转变。一年多来，在应急防汛、治安巡查、邻里纠纷调处等工作中，胡杰鸿与另一名专职网格员的职业精神赢得了村民的认可。

　　胡杰鸿是一名中共党员，也是一名专职网格员。近年来，江门优化设置2954个智慧网格，全覆盖建立网格党组织。目前，当地已全面建立镇（街）党（工）委—村（社区）党组织—网格党组织—党员联系户的四级组织体系，组建4500多人的专职智慧网格员队伍。

　　网格员是江门市强化党建引领基层治理的重要力量，在为民服务“最后一公里”中发挥着重要作用。为此，当地制定出台了《江门市智慧网格员队伍建设管理意见》，健全招聘、培训、考核晋升、激励保障等职业化体系，推动211名优秀专职网格员进入村（社区）“两委”班子。“我们完善智慧网格运行机制，建立入格事项审查制度，‘党建引领网格管理 提升基层治理效能’案例获评第九届‘粤治——治理现代化’优秀案例。”江门市委组织部相关负责人介绍。

　　要构建上下贯通、执行有力、务实管用的治理体系，光建立网格党组织还不够。为此，江门围绕破解基层治理碎片化、力量薄弱重大难题，建立党委统领、上下联动、贯通有力的领导协调机制，成立由市委书记担任组长的市委党建引领基层治理领导小组，围绕重点任务组建8个工作专班，以“领导小组+工作专班+市委书记专题会”系统推动，县镇两级参照成立，成功创建全省镇（街）综合行政执法规范化建设示范市，并获评全国市域社会治理现代化试点合格城市。

　　“我们还通过强化科技赋能，大力建设‘一网融合、一网受理、一网通办’智能平台。”上述负责人介绍，江门通过推动平台端“一网融合”，打通110指挥中心、12345政府服务热线等21个系统，649个业务系统实现“多网合一”。同时，推动需求端“一网受理”，构建“信访超市+外送服务”网络化工作体系，建立健全信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈闭环工作机制。

　　值得一提的是，江门还高标准建设“两中心一基地”（国家政法智能化技术创新中心江门市域社会治理孵化中心、江门市市域社会智慧治理技术创新中心、江门市市域社会智慧治理应用示范基地），研发网格员单兵智能装备和智能网格综合指挥平台，推动供给端“一网通办”，完善“基层发令、部门执行”机制，有效解决了“看得见、管不着”、责任和资源不匹配等基层治理重点难点问题。