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当前,不少部门单位将满意度调查作为衡量工作成效、评价工作作风的方式,收到良好效果。但少数基层部门单位在进行满意度调查的过程中,却出现打印“明白纸”,注明“满意”“知道”等标准答案,回答“满意”“安全”可得现金奖励等怪相,导致满意度调查“变了味”。
花式“讨好评”,难获“真满意”
“我最近接到一个单位发来的短信,说如果接到满意度调查电话,让我为家乡代言,还说回答‘非常满意’将激励他们继续前行……”中部地区某市的一位市民反映,自己时常收到此类“讨好评”短信。“若干得好、有底气,这些单位实在不必这样变相拉票。类似不愿深入走访,仅靠电话测评的做法,有时容易变相助长虚夸之风。”这位市民说。
曾经,不少江苏南京市民都接到了一条短信。短信内容写道:市委某部门将于近期开展电话调查,如您愿意参加,请回复“是”,成为调查候选人。
南京满意度调查负责咨询的工作人员表示:“您如果愿意参加,可能随机抽取到您的电话。如果抽取到了,会有测评员在电话中对您进行一个问卷调查,主要是关于南京市民对公共服务、社会治安等工作的满意度。”
南京市某区官方微信公众号此后发文宣传满意度调查,其中提到,“‘满意’是您对某区最美的称赞!”,“请不要使用‘说不清’‘不了解’‘还行’‘还好’等模糊语言回答!”尽管官方表示无诱导意图,只是宣传措辞不严谨,且相关调查并不只是“表面文章”,比如2019年他们收集到3万多个样本,形成了4份季度报告,最后还将整理出来的2000多个问题分类送给了各个职能部门进行整改,但依然引起热议。
除发短信“讨好评”外,有的地方担心被调查群众“乱说话”,干脆打印“明白纸”,提供标准答案。在大别山区某村,一村民家里有一张关于满意度提升问卷调查的“明白纸”,里面列举了11个问题,并在问题后附上了“满意”“知道”等答案。村民质疑:“答案都有了,还让我回答啥?”
花钱“求表扬”,也是满意度虚夸、“注水”的体现,近年来在个别地方也发生过。据报道,有市民反映当地政法系统下发了一份满意度调查通知,通知提到一定不要用“还行”“不错”“一般”等模棱两可的词语,或“不知道”“没参加过”等负面性评价;如回答“满意”“安全”,凭录音可得100元至300元奖励。此后,当地6名领导干部因满意度调查弄虚作假被问责。
“实名制”导向、设置“附加条件”的满意度调查,也让调查结果的准确性打了折扣。
华东地区一名市民反映,自己因工作原因与当地政府部门有业务往来,在年底时曾接到一个满意度调查电话。这名市民向电话调查人员询问自己的回答是匿名还是实名,得知是“实名记录”后,只能回答了“满意”。
不在工作成效上下功夫,却在“数据满意”上动脑筋,有的地方甚至出现“代替群众填写满意度评价”现象。北方地区某市辖区一项工作被市有关部门通报指出存在“群众满意率低”问题。此后,该区相关干部在业务培训会上,便示意他人代替群众填写满意度评价,敷衍应付上级整改要求,弄虚作假,造成不良影响。
防止满意度调查“走过场”
满意度数据往往成为部门考核或个人考核的重要依据。有的部门单位和干部的政绩观有偏差,为提高满意度数据,不惜弄虚作假。这不仅违背了大兴调查研究的初衷,还把好政策的“经”给念歪了,最终跑偏了方向。
一名基层工作人员表示,满意度调查在最后的考核占比中较高,如果满意度不高,不仅会影响其所在部门最后的考核排名,结果还会被通报,所以大家都很重视数据填报这个环节。
然而,在满意度调查中,如此“引导”“教导”,反映出个别单位存在形式主义和官僚主义问题,让被调查群众容易产生只是“走个过场”的错觉。
“不能总是套用同一种办法。”有参与满意度评价的工作人员表示,有的工作经常要跟群众接触,但由于其所在岗位的特殊性,接触到的群众很难给予其“好评”,若要提高满意度,就只能另想办法。
“满意度电话调查的数据,有时产生的分差微乎其微。”一名基层干部说,“两个地方某项工作的满意度分别是96.1%和96.3%,就0.2%的差距,工作方式方法或服务态度能有多大区别?但在考核体系里换算出分值后,排名一下子就拉开了距离。而一旦这一项排名低了,其他工作干得再用心,也是白干。”
挤干满意度里的“水分”
“让满意度调查见实效,必须要大兴调查研究,坚持实事求是,对弄虚作假者严肃问责。”中部地区某市的一名干部说,只有收集到客观真实的“民意”,并运用到实际工作中,才能推动相关问题的解决,真正回归满意度调查的本意。
在中国社会学会常务理事范和生看来,满意度调查应当寻求更为科学、多元的评价标准,将群众评价、专业机构评价、业内评价、上级部门评价等多种手段结合起来,找到更能科学反映部门工作的评价方式,避免盲目追求数字的怪相发生。
多名基层干部和群众认为,应减少满意度考核的“数据依赖”,期待更为科学合理的评价方式,真正激发工作活力。同时,各级部门单位要把功夫下在日常,把平时的工作干好、服务做优,让工作成效经得起时间和群众的检验,从根本上提高群众满意度。