辽宁省大连市西岗区坚持重心下移、资源下倾、力量下沉，通过党建赋能、党建聚能、党建蓄能，着力提升组织引领驱动力、治理协同聚合力、服务多元内生力，以高质量党建提升基层治理水平与效能，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　坚持党建赋能提升组织引领驱动力

　　西岗区坚持和加强党的全面领导，持续强化基层党组织的政治功能和组织功能，着力把党组织的政治优势、组织优势转化为提升基层治理水平的强大动能。

　　完善体制机制。牢固树立“大党建”意识和“一盘棋”思想，坚持把党建引领基层治理工作纳入党的建设总体规划和整体部署，建立区委党建引领基层治理协调机制，定期研究部署重点任务，上下联动、一体推动。聚焦攻薄促弱和提质增效，持续实施基层党建项目化管理，区委书记带头示范，通过点题交办、自主选题等方式，确定党建引领基层社会治理重点项目1个、一般项目63个。深化街道“大工委”和社区“大党委”运行机制，做实做细“三张清单”，引导驻区单位提供资源，参与基层治理，建立资源清单296个、需求清单255个，签订项目清单291个，解决实际问题167项，切实提高资源与需求对接精准度。

　　织密组织体系。健全完善“区委—街道党工委—社区党委—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”的6级基层组织链条，在474个网格建立482个网格党支部，选优配强网格党支部书记和支委成员1029人、楼院党小组长1026人、党员中心户918个。逐步优化网格党支部书记（党小组长）年龄结构，70岁以下251人，占52%，初步形成了合理梯次。建立网格党支部书记（党小组长）后备人才库，储备后备人才267名，平均年龄61岁，社区战斗力显著增强。

　　抓实强基保障。加大基层党建工作经费投入力度，确保基层有钱干事。开展党群服务阵地“迭代升级”行动，建成社区居民食堂10个、“三点半学堂”11个、社区养老服务中心18个，有效提升服务水平。加强党务工作者队伍建设，积极开展师徒结对，不断培养和充实社区党组织的骨干力量。举办网格党支部书记和后备人才示范培训班，全面提高理论水平和综合素养。

　　坚持党建聚能提升治理协同聚合力

　　西岗区聚焦“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”的基层治理模式，进一步整合社区网格、物业服务企业和“三新”群体等多元力量，推动互联互通、融合治理。

　　强化网格管理。实行“1+2+N”管理模式，形成网格党支部书记兼网格长、社区干部和机关干部作为网格员、多元社会治理主体共同参与的网格运行模式。加强对“多网合一”工作的统一领导，将综合执法、市场监管、应急管理等16类网格统一合并为“一张网”，实现“一网统筹、事事入格”。健全“区级领导干部包保社区、街道班子成员包保网格、在职党员双向报到、专职网格员编组入户”的责任机制，确保工作力量下沉到网格。形成纵向到底、横向到边的街道、社区、网格、“最小群防单元”一体参与的矛盾纠纷排查化解模式，共排查各类矛盾纠纷2175件，化解2172件，化解率99.8%。3600余名“余晖卫士”深入社区网格，为基层治理添砖加瓦。

　　推进“红色物业”。组建区物业行业党委，扩大党组织覆盖面，积极推进“双向进入、交叉任职”。实行“三治融合”模式，引入公治、加强共治、筑牢自治，全面提升开放型小区的管理服务水平。加大党费支持力度，培树10个“红色物业”服务项目（企业）示范点，下拨市管、区管党费14万元，推动提升“红色物业”党建阵地建设水平。

　　凝聚“三新”群体。开展“新新向党、暖蜂归巢”行动，整合街道、社区和区直职能部门工作力量，为新就业群体工作和生活创造便利条件。举办“我爱大连，‘小哥’行动起来”系列活动，引导新就业群体融入基层社会治理，积极参与志愿服务活动；完善54个“爱心驿站”功能，为“三新”群体等提供饮水、充电、休息场所，让他们真切感受到党的温暖。

　　坚持党建蓄能提升服务多元内生力

　　西岗区将党建引领贯穿到各项社区服务中，力求把群众的“关键小事”办成“暖心大事”，真正做到以实事映初心、以服务暖民心。

　　切实为基层减负。高标准高质量推动机构改革任务，区级议事协调机构减少81个、精简76.4%。着力破解社区行政化等问题，进一步完善社区准入机制，对社区依法自治、依法履职、依法协助3个清单进行清理和完善，进一步厘清社区权责边界，把社区不应有的负担减下来。深入治理“万能章”，社区证明事项从26项减至5项。推行社区工作者“全岗通”模式，实行“首问接待、一口负责”制，“全科社工”占比超过90%。

　　提升智慧治理。加强大连市基层智慧治理平台与省智慧党群服务平台的应用，健全完善“受理问题—处置上报—分流交办—信息反馈”的工作闭环管理流程，实现基层治理服务事项“一网通办”“一网统管”。12345平台有效诉求满意率为90.3%，有效回访率为97.3%，评分居全市前列。深化“智慧社区”三级体系建设，建成西岗区党建引领智慧治理综合管理平台，以数字赋能推进基层治理便捷、高效。

　　深化为民服务。深化“共产党员先锋工程”，设立共产党员先锋岗264个，划定党员责任区411个，开展志愿服务49596人次，解决群众实际困难2062个。把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，上半年完成新增城镇就业6597人。“阳光教育”全面铺开，辖区中小学、幼儿园公开收费缴费、学生就餐等各类事项5600余条。组建大连市西岗区医院（集团），推动基层卫生服务机构先后与9家三级甲等医院签订医疗联盟协议，促进优质医疗资源扩容共享，区内31家养老机构医养结合签约率达100%。加强市容市貌环境综合整治，拆除违法建设35处、7900余平方米。建成垃圾分类标准化厢房25个，全力打造垃圾“不落地”街区。