为深入推进“放管服”改革，充分发挥个体工商户在繁荣市场经济、扩大社会就业、方便群众生活、维护社会和谐稳定等方面的重要作用，乌海市海勃湾区政务服务与数据管理局推动个体工商户注册登记、食品经营许可等20多项市监业务下沉到街道便民服务中心办理，实现“马上办、就近办、网上办”。海勃湾区成为全区首个全域全覆盖街道一体化办理个体工商业务的地区。

　　海勃湾区通过整合市场监督管理所和街道便民服务中心已有资源，配套服务设施，完善服务功能，加强镇（街道）便民服务中心建设，推动政务服务向基层延伸。自今年3月11日街道开展市监业务办理以来，各便民服务中心共办理市监业务4977件。“没想到现在营业执照在街道大厅就可以办理，办事地点近、办事效率高，真是太方便了！”海勃湾区一商店经营者李庆拿着营业执照激动地说。

　　海勃湾区结合各镇、街道实际情况，提高综合窗口人员办事效率、不断优化整合窗口、引进第三方管理服务团队，采用综合窗口服务外包的形式对各级政务服务机构进行数字化运营，将20名综合窗口人员下沉到各便民服务中心开展业务办理。同时，采用市场监督管理局选派业务骨干下沉、综合窗口人员跟班学习的模式，方便企业群众办事；不定期对各街道登记人员进行业务培训，确保做到依法登记、规范登记，真正将“放管服”改革红利带给企业群众。海勃湾区市场监督管理局指导各镇、街道个体工商户登记窗口做到服务、收件、登记行为和审批档案“四个规范”，区政务服务与数据管理局做好综合窗口人员管理，制定并严格执行《窗口及相关人员行为规范》，从礼节礼仪、语言规范、着装仪表、作风纪律等服务细节进行标准化管理。

　　与此同时，海勃湾区政务服务与数据管理局联合区市场监督管理局制定《深化“证照联办”改革工作方案》，按照成熟一批推广一批的方式，首批“证照联办”事项拓展至餐饮、超市等7个场景，服务模式从企业开办扩展到变更、注销等企业生命周期的各个环节。

　　“证照联办”一改以往证照“多表申请、多窗受理、多次跑动、串联审批”的传统办理模式，允许经营主体在办理营业执照登记时一并申请办理相关经营许可事项。审批部门对提交的证照办理申请实行“一次受理、并联审批、同步办结”，一体化实现“准入”又“准营”，最大程度减环节、减材料、减时限，同时减少了企业跑动次数，降低了经营主体制度性交易成本。改革后，申请材料由97份减少到71份，从部分场景需要跑5次变为符合条件1次办成，办理时限从原来的70个工作日压减到50个工作日，解决了过去先办理完营业执照才能办理食品经营许可证手续的难题，提升经营主体登记便利化水平。

　　[责任编辑：王伟]