习近平总书记强调，要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作。随着网络信息和数字技术广泛应用，以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起，聚集了快递员、外卖配送员、网约车司机、网络主播等以灵活就业为主要特征的新业态新就业群体，这也成为基层党的建设和组织工作新的重要阵地。要积极探索实践，努力把新业态、新就业群体党组织建设成为有效实现党的领导、团结凝聚广大群众的坚强战斗堡垒。

　　把团结凝聚贯穿始终。加强新业态、新就业群体党组织建设，必须坚持党的全面领导，建立集中统一的领导体制机制，逐步形成一体推进、协同发力、团结凝聚的工作格局。建立各负其责的工作运行机制。针对新业态新就业群体工作涉及部门多、职能分散、各自为战的问题，坚持和加强党对新业态新就业群体的领导，市、县“两新”工委牵头，构建党委统一领导、社会工作部门牵头抓总、行业部门各负其责、街道社区兜底管理的新业态新就业群体党建工作机制，形成工作合力。形成应建尽建的组织覆盖体系。摸清底数是前提。按照经营运行、职工队伍、党员队伍、出资人和建立党组织情况“五个清”要求，定期对新业态企业及所属重要业务板块、分支机构、网点站点等进行全覆盖摸底，把新业态新就业群体中的党员找出来、管理好。建好组织是基础。创新工作思路，积极破解新业态新就业群体党组织建设难的问题，通过单独建、联合建、区域建、平台企业挂靠建等多种方式，推动党组织应建尽建，切实把新业态新就业群体中流动党员聚起来。有效覆盖是目的。由行业主管部门负责，选派本部门或街道社区党员干部，作为党建工作指导员定期到新业态企业指导开展党的工作，把党的工作及时有效推进到这一重点领域中去。

　　把关怀服务贯穿始终。新业态、新就业群体既是美好生活的创造者、守护者，也是美好生活的追求者、共享者。坚持把服务新业态企业和新就业群体作为新兴领域党建工作的出发点和落脚点，想其所想，盼其所盼，全面做好对新业态新就业群体的服务和关爱。畅通全链条诉求表达。加强新业态、新就业群体权益保障，凝聚关爱新就业群体，着眼新业态新就业群体发展需求，把准开展新业态、新就业群体基层党组织建设的着力点。充分发挥快递外卖、网约车、道路货运、互联网行业党组织和党员作用，建立“新就业群体—党员—新业态党组织—行业党委”诉求表达解决机制，在新兴领域党群活动阵地张贴“征集意见诉求二维码”，切实把新就业群体的急难愁盼问题收集上来，整合各类政策，推出各类关爱凝聚举措。开展全过程暖心服务。建立健全行业党委、行业主管部门班子成员新业态企业党建联系点工作制度，定期深入新业态企业联系点，主动问需新业态新就业群体，了解新业态新就业群体领域烦心事、揪心事。依托新兴领域区域性党群活动服务中心、“暖心驿站”党群活动阵地，设立招聘、求职“一站式”综合服务区，为新就业群体搭建与企业直接交流对接的平台。

　　把发挥作用贯穿始终。聚焦党组织“起作用”和党员“发挥作用”这个关键，推动党组织建设与业务发展、行业发展深度融合，示范引领新业态企业蓬勃发展。全面加强政治引领。新业态、新就业群体数量大、覆盖面广，发挥党组织的政治引领和思想引导作用至关重要。深入开展党的理论进企业、党的建设进章程、党的骨干进高管、党的工作进班组、党建成效进考核“五进”工作，把党的领导嵌入治理结构、融入生产经营。推进新业态企业党组织班子成员与管理层“双向进入、交叉任职”，健全企业党组织和管理层共学共商机制，推行党组织对涉及企业改革发展、安全稳定、公众利益等重大事项前置研究会商，发挥党组织把方向、守阵地、聚人心的作用。落实重点新业态企业党组织联系点制度、党的建设和企业重大情况报告制度，持续开展党员示范窗口、党员责任区、党员先锋岗等创建活动，引导新业态企业服务大局、遵纪守法、做好主业。创新推进共驻共建。探索组建党建联合体，建立多方参与基层治理的工作机制，街道社区牵头，及时将新业态企业党组织纳入街道“大工委”、社区“大党委”，采取组织联动、阵地联用、活动联办等方式，合力推进共驻共建和行业治理。引导参与基层治理。深化党建联建，坚持行业指导、街道主导、企业参与，充分发挥快递小哥、外卖骑手“走街串巷”的职业优势和“移动探头”作用，鼓励他们协助社区开展异常情况报告、社情民意收集、突发情况处理等街头巷尾“小问题”，有效延伸基层治理的触角，为城市基层治理注入新活力、新动能。

　　（秦山宁 作者系甘肃兰州新区党工委委员、组织部部长）