习近平总书记在重庆考察时强调，持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业创造良好条件。基层工作千头万绪，夯实基层基础，要深化党建引领基层治理，厘清职责事项，推动资源下沉，完善服务设施，以“壮马轻车”的正确思路解决基层治理“小马拉大车”的突出问题。

　　厘清职责事项，明确服务事项，为基层“减负松绑”。为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。可通过建立健全基层权责清单，突出强化服务群众的职能和事项；通过明晰权责边界、划分条块事权、理顺职责关系，明确乡镇、村居应该做什么、不该做什么，上级部门该下发什么、不能下发什么，切实为基层减负，为治理“通路”。针对证明事项多的问题，相关部门可指导出台村级组织证明事项指导目录，包括应当出具的证明事项和不应出具的证明事项两个清单，县级责任部门要编制村级组织出具证明办事指南并公开发布，方便群众查询使用，为村级组织减负提供政策支持。把应减之负和应负之责厘清楚，方可轻舟过万山。

　　推动资源下沉，完善治理体系，让基层“能使善为”。想要改善“小马拉大车”结构性困境，就是要缓解无限任务与有限资源的矛盾，要深入落实党建引领基层治理行动方案，不断深化落实“五权”下基层，通过赋予镇街吹哨调度权、考核评价权、人事建议权、重大事项建议权、灵活用人自主权，聚焦治理权力下放、重心下移、力量下沉，着力解决基层治理“权小责大”“权小锅大”“小马拉大车”等重点难点问题，确保基层“喊得动人、推得动事”，以属地管理赋权助推基层治理效能提升。坚持重心下移、资源下放、力量下沉、保障下倾的原则，建好建强基层干部队伍，严格控制从基层借调干部，让基层有人干事、有精力干事。提升编制资源使用效益，赋予灵活用人自主权的相关办法，按照“分类管理、统筹使用”原则，允许打破编制身份界限，灵活使用各类人员，推动按岗配人、人岗相适，使基层治理更加活力有序、张弛有度、行之有效。

　　完善服务设施，强化数字赋能，为基层“一键瘦身”。依托大数据智治平台、“一表通”为基层“瘦身”的路径，杜绝“乱报、多报、重复报”问题，实实在在让基层工作越往下越简单。用一张事务清单、一张表格、一个服务站点精准匹配基层需求，干部得以明明白白履职，既可从制度上遏制“层层甩锅”乱象，又对可办理事项清清楚楚，不可办理事项一目了然。“中国式现代化，民生为大”，做全相应配套的服务设施对于打通基层治理的“最后一公里”十分关键。例如，在垃圾分类、污水管网排放项目工程建设上，在更新路灯、疏浚污水管网等基础设施上，在维护产业路、通勤路上，流程上多一些“一键审批”，实现数据多跑路。无论是基础设施建设、民生项目推进，还是邻里纠纷调解、车辆乱停乱放，群众的急难愁盼均可依托基层治理智治一体化平台反映解决。