治国安邦，重在基层；强基固本，长治久安。党的二十大报告提出，“推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。天津市宁河区认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入落实市委、市政府“十项行动”，聚焦关键点、关键人、关键招，以党建引领源动力驱动基层治理“万千齿轮”，实现基层治理由单线作战向整体推进转变，推动高效能治理在基层扎根见效。

　　谋好关键点 纵贯联结建强“动力主轴”

　　建强“指挥部”。宁河区坚持从党建引领基层治理全局出发，建立由区委书记任召集人的联席会议制度，组建党建引领基层治理办公室和政治引领、综治能动、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑6个专项组，建立区、街镇、村社区三级联席会议协调联动机制，一周一梳理、一月一调度、一季一总结，形成统一部署、分组落实、督导检查和考核问效工作闭环。筑牢“桥头堡”。树牢大抓基层、大抓基础的鲜明导向，指导15个街镇建成街镇党校，同步推动建设“书记工作室”和“党建书苑”，定期举办书记论坛、基层治理沙龙，使之成为基层治理的“活力因子”。聚焦为基层减负赋能，梳理更新街镇职责清单，完善街镇经费保障机制，在全区范围内建立6个村社区减负工作观测点，实时跟进村级减负事项落实情况。开展借调基层干部专项整治，采取“三个一批”（报审留用一批、直接清退一批、公开必选一批）举措做好人员清理工作，充实基层骨干力量。织密“微网格”。实施“党建引领结网”工程，把社会治理的“多条线”收拢到“一股绳”上来，做实做活基层治理“一张网”。精准划定居民普通网格和各类专属网格，按照社区20至30户一个微网格、村30至50户一个微网格的标准，推动全区村社区、工业园区和保护区划分四级“微网格”6682个，大幅缩减治理服务半径。打造“1+1+X+N”全科网格，即“一名网格长（基层党组织书记）+一名副网格长（社区民警）+多种类专业指导员（消防、电力、供热、环保、司法等）+基层网格员”，提升基层网格治理效能。

　　抓好关键人 引才汇智促进“丰羽添翼”

　　培育“新农人”。围绕农村基层治理的短板弱项，制定印发《关于推行农村职业经理人选育试点工作的实施办法》，在全市首创农村职业经理人制度，首批面向全国公开选聘3名农村“CEO”。七里海镇任凤庄村“CEO”依托网络平台，甄选村庄特色农产品，积极探索“直播助农”新路径；廉庄镇木头窝村“CEO”借助村庄现有资源，策划开发旅游项目，盘活闲置资产，着手打造精品民宿；板桥镇盆罐村“CEO”立足村庄文化底色，完善商业IP，打造“中国甑乡、陶艺小镇”文化旅游乡村。高素质专业化农村经营管理团队的组建，正激活着基层治理一池“春水”。建强“生力军”。坚持“用自基层、用到基层”的选用导向，组织开展“三个一批”工程，通过“导师帮带”“随岗实训”“轮岗交流”，择优选派20余名基层干部赴滨海新区、北辰区、河北唐山等地学习交流，实现街镇和委办局干部上下交流，推动领导班子年龄结构和专业结构不断优化。开展2023年党务工作者选聘事业编工作，面向党务工作者选聘4名街镇管理岗八级人选、4名委办局管理岗九级人选。目前连续五年招录的280名农村专职党务工作者全部通过法定程序进入村“两委”班子，新选任11人担任村“一肩挑”，真正让农村专职党务工作者这支队伍“活水长流”。汇聚“强磁场”。围绕实施党建引领基层治理行动，精准对接、“靶向”发力，推动治理需求与人才需求“双向对接”。与南开大学周恩来政府管理学院、天津理工大学社会发展学院合作，建立区级基层治理智库。探索实施专家团队进村队和乡村振兴合伙人计划，与南开大学合作，指导3个村柔性引进专家团队并担任村级导师，切实把资源优势转化为基层治理效能，不断助力村庄产业发展和基层治理提质增效。

　　用好关键招 探索创新校准“精细坐标”

　　育种蹲苗实施“百村创业”工程。围绕强化党组织轴心作用，以“绣花精神”织绘基层治理乡村振兴新画卷。在全区范围内实施“百村创业”工程，着力打造“百村创业”书记工程库，推动全区270个行政村创新创业落实落地。东西赵村产业联动发展、杨泗村村集体领航农文旅、木头窝村打造特色民宿等创业项目成效显著，全区“一海一河一故居、一阁一镇一甑乡”的六大农文旅融合发展组团成效日益彰显。插柳成荫打造“三个一百”工程。坚持问题导向、目标导向、结果导向，探索实施党建引领基层治理“三个一百”（打造百余个示范阵地、选树百余个创新案例、培育百余个人才骨干）示范创新工程。推动各类项目“龙头”引领，“点”孵“面”合，培育出一系列有温度、有特色、有质效的党建引领基层治理品牌项目。桥北街道滨江社区以“七彩暖阳”实现服务“精准滴灌”；运河家园搭建“金点子议事厅”找出为民服务最大公约数；金桥社区出台“三心”工作法高效化解矛盾纠纷，基层治理呈现出“外引”“内生”多维度扩面增量的生动局面。枝繁叶茂推动“红色覆盖”工程。通过“内孵+外引”引入社会力量融入基层治理新格局，画出党建引领“同心圆”。指导14家行业部门和14家银行保险系统成立非公企业党建联盟，指导15家非公企业成立党建红盟，探索走出了“党建+金融+行业”的新模式。高标准建成2个“小哥驿站”，设立“红色头盔示范岗”，引导300余名外卖小哥参与志愿服务，发挥城市“流动探头”作用；开展“机关干部送餐”体验式调研活动，130余名机关干部化身“外卖小哥”沉浸式体验新就业群体工作，实现了干部群众参与基层治理的双向奔赴，营造了共建共治共享的良好基层治理格局。

　　来源：2023年11期《天津支部生活·下半月》

原文链接：http://www.tjzzb.gov.cn/ywkd/jcdj/202312/t20231221_96584.html
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