仲夏时节，辽宁省鞍山市祥家村10亩芍药花竞相绽放、花香四溢，粉红花毯铺满大地，美不胜收。“这次芍药花联合种植项目由区里牵线搭桥、指导推进，村里广泛动员、出人出地，企业提供技术、打开销路，已成为村民致富增收、企业创新发展的‘新引擎’！”一提到芍药花海，祥家村党总支书记李韬就对未来的发展充满信心。

　　鞍山市是典型的东北老工业城市，党建工作政治优势、组织优势较为稳固；各类企业具有产业优势、资源优势。今年以来，鞍山市开展“千村联千企、党建促振兴”活动，以党建为引领、以联系为手段、以发展为目的，推动村（社区）和各类企业优势互补、资源共享，实现基层治理和产业发展“1+1＞2”的效果，绘就出一幅老工业城市振兴发展新画卷。

　　精准匹配

　　建立村企联合体

　　西柳镇是鞍山服装产业重镇，从当初“做一条裤子起家”，诞生了覆盖东北及内蒙古地区，并辐射全国、销往世界的服装产业集群。快速发展下，西柳镇内村面临外来务工人员数量激增、群众诉求多元复杂的问题，域内企业面临着竞争压力大、用工难以及企业党建“形”有余而“效”不足等问题。

　　为破解这些问题，鞍山市开展全市基层情况大摸底，全面掌握村（社区）和各类企业优势短板，综合考虑地理位置、资源优势和发展需要等情况，对村（社区）和企业进行精准匹配，共推动1192个村（社区）与1530个企业建立结对关系，其中包括501家规上（限上）企业，26家驻鞍中省直单位和金融保险单位的190个二级公司、分支机构。

　　建立结对关系动态调整机制，定期调研双方结对情况，对合作理念差异较大、开展活动效果不佳的，及时调整清理结对关系。着眼以人员流动“活水”保证结对关系“活跃”。实行“双选双任”，选派优秀村（社区）“两委”成员担任企业联络员，选择企业党组织书记担任村（社区）“大党委”成员；试行“双推双驻”，村（社区）推介后备力量、青年党员等驻企学习锻炼，企业推荐优秀青年党员职工利用工作之余或停产检修等时间驻村（社区）工作，提升政治素质以及组织领导等方面能力。

　　加强引导

　　健全解决企业诉求机制

　　村企结对活动开展之初，国槐社区书记魏巍犯起了难，“和企业结对？人家愿意吗？”没想到活动3个月后，国槐社区就与域内宠物交易市场结对，另有3家企业也明确表达了结对意愿。产生这一反差的关键，就在于国槐社区深入了解企业所急，针对市场维持秩序力量不足、服务外地客商特别是外国客商能力弱等问题，组建“红盾先锋”志愿者服务队，力所能及帮助市场解决难题，实打实的服务展现了实打实的诚意。

　　像国槐社区这样的企业“贴心社区”，在鞍山市还有很多。坚持把党建引领寓于服务中，明确村（社区）帮助企业建立建强党组织、化解与群众矛盾、维护周边环境、改善治安环境、掌握惠企政策、扩大交流合作、解决诉求、代办服务事项八项服务，着力在服务中赢得认可、在认可中得到认同。活动开展以来，全市村（社区）已帮助企业新发展党员451名、培养入党积极分子119名，新建党组织82个，解决诉求912个，帮助代办工商、卫生等手续225件，美化周边环境3276次。

　　为提升基层服务质效，鞍山市教方法、减负担，建立健全解决企业诉求机制，对基层职能范围内的即接即办；涉及多方面的及时启动村企协商议事厅、村（社区）“大党委”等联席会议机制，共同研究解决；对超越基层层面的启动“基层吹哨、部门报到”机制，由上级部门限时办结。开展基层形式主义问题整治，制定实施村级组织工作事务、悬挂标牌、证明事项等9个“瘦身清单”，真正把村（社区）“手脚”解放出来、精力集中起来。

　　因地制宜

　　拓展合作服务路径

　　铁东区长大社区位于城市中心区域，人口密集、儿童数量多，受活动场地不足、设施不全等因素影响，辖区内儿童课余时间无处可去，众多青年父母面临着工作、育儿两难问题。社区通过与辖区内企业联系合作，利用企业场地开设“七彩课堂”，每周末两天、寒暑假全天开课，设置书法、手工、科技等丰富多彩的课程内容，并招收在校大学生开展兼职公益讲授，吸引大批儿童前来学习、活动，“小朋友现在放学后都很期待去‘七彩课堂’，我们家长也能放心工作了！”社区居民由德利说。

　　鞍山市因地制宜探索拓展合作服务路径。依托村（社区）党群服务中心，引入企业市场化运营，重点面向“一老一幼”提供养老、餐饮、托育等贴心服务，已新建、改造养老中心、阳光食堂等便民服务项目138个。推动幸福家园共建共享，号召企业通过出动工程机械车辆、志愿服务人员等，共同开展植树造林、河道清理、垃圾清运等志愿服务活动，已推动创建省级美丽宜居村61个，各级“美丽示范庭院”9600余户。促进技能培训稳岗就业，找准企业用工招工难和村（社区）劳动力剩余的结合点，引入行业协会、商会以及公益服务等社会组织，开展职业技能培训，实现送技到人、就业到户，累计培训3860人次，提供就业岗位6231个。

　　“开展‘千村联千企、党建促振兴’活动，既增强了村（社区）党组织政治功能和组织功能，又促进了企业发展、产业振兴。通过结对发展，城市发展的基础更实了、动力更强了。”鞍山市委常委、组织部部长韩铁强说。