2021年，省高宝邵伯湖渔管办坚决落实江苏省渔业行政执法“三项制度”，创新“四位一体”模式，完善案件办理程序，规范案卷制作行为，提升案卷制作质量，推进高宝湖渔业行政执法严格规范公正文明。近日，省高宝邵伯湖渔管办选送案卷被农业农村部评为“2021年全国渔政执法优秀案卷”。

　　一是以办案系统为依托，更新理念，创新方式。适应渔政执法实战需要，开发了全国首个在线执法办案系统，首创“线上线下”文书融合组卷技术，实现了执法证据网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法决定实时推送、执法内容统一公示、执法信息网上查询。打通了“信用公示”“互联网+监管”“苏农云”等数据对接渠道，有效落实了渔业行政执法“三项制度”。《以落实“三项制度”夯实法治保障根基——高宝湖运用信息化落实“三项制度”的实践与思考》获得农业农村部优秀文稿二等奖。

　　二是以案卷评查为抓手，排查不足，补齐短板。委托大连海洋大学对近两年的1000余本案卷进行逐一评查，参照农业农村部案卷评查要求及评分标准，从主体认定、事实和证据、履行程序、适用法律、文书规范、案卷归档等方面对案卷逐项审查，逐卷打分，并形成专业的案卷评查报告。评查情况直接反馈给案件承办人员，有的放矢，补齐短板。

　　三是以专项培训为契机，强化学习，提升能力。邀请省高级人民法院，省人民检察院，长江流域环境资源法庭，上海海洋大学，大连海洋大学等单位的专家和学者开展了渔政执法专项培训。着重在长江“十年禁渔”、渔政执法实务、渔业水域环境司法保护、“两法衔接”、打击非法捕捞犯罪等方面进行了集中授课，讲解了文书制作规范及常见问题、渔政执法的证据种类及调查取证基本要求、法定程序及常见程序违法情形等内容。通过培训，全办渔政执法人员在法律适用、执法实战、文书制作等方面有了更进一步的提升。

　　四是以制度建设为重点，规范行为，落实责任。制订《高宝邵伯湖渔政监督支队渔业行政执法“三项制度”实施细则》，进一步规范了湖区渔业行政执法各个环节，提高了湖区渔业行政执法透明度;实行《案件主办人制度》，明确了主办人、协办人对案件应承担的主要责任及工作分工，强化执法办案闭环管理;执行错案责任追究制，倒逼案件主办人严格依法办案;加大湖区一线部门和个人绩效考核中案卷质量所占分值，发挥考核指挥棒作用，运用科学规范的考核评价机制，推动形成更加鲜明的导向。