党员档案是证明党员身份和查询党籍信息的原始资料，是管理党员的重要抓手，针对农村党员档案保管机制不健全、内容不完善、查阅不方便等问题，祁阳市探索推行党员档案管理“整档”规范化、“归档”标准化、管档”制度化、“查档”便捷化的“四化”模式，有效提升了农村党员档案管理水平。

　　上下联动，推动“整档”规范化。由市委组织部牵头，组建工作专班，乡镇成立档案整理工作领导小组，镇委书记任组长，镇级组织部设办公室。制定《祁阳市农村党员档案管理工作实施方案》，组织县、镇、村三级召开动员大会，开展集中农村发展党员违规违纪问题排查整顿业务培训，层层压实责任、上下联动、推动工作向基层延伸，抽调县镇精干力量对党的十八大以来发展的3933份农村党员档案进行全面整理，集中封存，实行专人管理，建立档案借阅登记制度，确保档案的完整性及真实性。对封存的档案逐份审阅，逐人逐项逐类建立问题清单

　　集中管理，推动“归档”标准化。坚持农村（社区）党员档案 “属地管理”原则，由镇级建立标准化党员档案室，分级分类设置档案柜，实现农村党员档案集中存放，统一管理。严格落实党员档案室标准化建设，实行档案室、阅文室、办公室“三室分离”制度和“六防”要求，配备灭火器、除虫设备、遮光设备等，提倡科技化管理，推动视频监控系统建设，有力确保档案存放安全、保管妥当。

　　建章立制，推动“管档”制度化。出台《祁阳市党员档案管理暂行办法（试行）》，制定八章二十一条措施规范农村党员党员，对档案的归档、管理、查阅、转递等内容，作出明确规定。严格落实党员档案管理保密责任追究制度，管理人员上岗前签订保密承诺书，对违反阅档规定造成不良影响的，依法依纪追究有关人员责任。制定党员档案查阅、借用等工作流程，严格实行审批、备案和登记制度，对党员档案转递严格规范，转递方式通过机要交通或派专人送取，不准邮寄，一般情况下不得交由党员本人自带，对必须转出的党员档案，不得无故扣留，转出时应密封包装。

　　编号定位，推动“查档”便捷化。按年度“镇-村-支部”、“预备党员-正式党员”分类将档案进行编号，精准定位到柜、层、列，实现档案存取、查阅方便、快捷。建立查阅档案信息登记台账，详细登记查阅人的姓名、职务、身份证号码、联系方式等信息。因工作需要查阅党员档案，需经党员所在党组织同意，查阅单位提供相关证明材料，履行档案查阅手续方可查阅。查阅党员档案必须严格遵守阅档规定和保密制度，严禁涂改、圈划、抽取、撤换档案材料，查阅者不得泄漏或擅自向外公布档案内容。对违反者，应视情节轻重予以批评教育，甚至纪律处分，或追究法律责任。对排查出党员档案材料缺损、遗失的，按要求及时补办。