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村(社区)是党和政府联系服务群众的“最后一公里”。我省各市县党委及巡察机构坚持把对村(社区)巡察作为推进全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸的重要抓手,主动下沉、力量下移,将监督探头延伸至村级“神经末梢”。十一届省委以来,全省1.8万个村(社区)已巡察9993个,全覆盖率55.6%,发现问题14.3万个,移交问题线索3682件。
坚持政治定位
深化政治监督
“一年多前这里还是杂草丛生的荒地,现在都已是良田,这都要感谢巡察组!”近日,记者在含山县清溪镇清溪社区采访时,清溪社区党总支书记孙礼来告诉记者。
2022年底,含山县委第二巡察组进驻清溪镇开展巡察。在走访该镇村(社区)过程中,巡察组发现少数村(社区)有成片土地未种植任何农作物。粮食安全是习近平总书记反复强调的“国之大者”。巡察组迅速向清溪镇党委发出问题督办单,要求迅速拿出解决方案、限期整改。
收到督办单后,清溪镇党委成立整改工作专班,在全镇范围内开展抛荒田专项整治,共排查出抛荒田50余亩,结合土地具体位置、面积和实际用途,进行高标准农田改造与整合,明确整改措施、责任单位、整改时限,实现一地一单、对单销号。
在此基础上,清溪镇农业服务中心、驻村工作队深入田间地头,广泛宣传粮食种植优惠政策,动员种粮大户签订补种协议;县自然资源主管部门开展耕地保护常态化巡查,将耕地保护纳入对各村(社区)考核。在镇、村两级的共同努力下,抛荒田全部种上水稻等农作物。
“巡察是政治巡察,本质上是政治监督。开展市县巡察,就是要紧扣被巡察党组织的政治责任,督促基层党组织和党员干部做到‘两个维护’,保障党中央大政方针落到实处。”省委巡视办相关负责同志告诉记者,全省各地旗帜鲜明地把“两个维护”作为对村(社区)巡察根本任务,突出对贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神、党中央重大决策部署及省委重点工作要求等情况开展监督检查。
合肥市牢记习近平总书记“让巢湖成为合肥最好的名片”重要指示,将环巢湖治理情况作为对村(社区)巡察监督重点,推动建立环巢湖治理综合监督机制,巢湖水质稳定保持Ⅳ类以上。淮北市杜集区将农村“三大革命”落实情况纳入监督重点,发现黑臭水体污染等问题92个,治理黑臭水沟22处,有效改善了农村人居环境。
2021年10月以来,全省各级巡察机构发现并推动解决落实惠民利民、安民富民政策不到位问题4.3万个、基层组织建设问题4.1万个、民生领域突出问题1.2万个,有效促进党中央大政方针在基层落实落地。
精准发现问题
形成有力震慑
“这个户型没的说,结构、采光都好,周边交通也方便,新房子开启了我家的新生活。”近日,桐城市龙腾街道水源社区居民张大伯拿到了安置新房钥匙,心里美滋滋的。
此前,桐城市委第三巡察组以“巡镇带村”的方式对龙腾街道所辖17个村(社区)党组织开展常规巡察。巡察组工作人员在水源、高桥、向前等村(社区)实地走访时,村民纷纷反映“安置难”问题,甚至有的村民组5年前已完成拆迁,但拆迁户仍未得到安置。村民们意见很大,信访矛盾的潜在风险比较突出。桐城市委第三巡察组向龙腾街道党工委反馈意见时,就街道征地拆迁安置攻坚克难不够有力问题进行了重点反馈。
桐城市委巡察办及时发送“工作提示函”,提示分管市领导根据巡察反馈意见,督促龙腾街道立足问题导向,迅速启动和平苑及东部新城片区回迁户的安置工作。同时,市政府、经开区和龙腾街道均成立专项工作领导小组,强化会商协作,认真摸排历史遗留问题,调查核实相关情况,逐户制定安置方案。目前,龙腾街道已圆满完成望城村、水源社区等6个村(居)1000多户回迁户安置工作。
哪里群众反映强烈,巡察就跟进到哪里。全省各地紧盯村(社区)“两委”班子及“一肩挑”人员,深入发现群众身边腐败问题和不正之风4.2万个,推动纪检监察机关立案审查939人,党纪政务处分627人,移送司法机关11人。一批顶风作案、不收敛、不收手的党员干部违规违纪问题被巡察发现,受到了党纪政务处理。
发现问题是巡察工作的生命线。六安市结合大别山区、革命老区实际,深化开展“拎包即走、开包即巡、收包即改”的“背包式”巡察,通过肩扛背包走进千家万户、脚沾泥土深入田间地头,有效打通了基层监督“最后一公里”。蒙城县深化运用“巡察+协作区”监督机制,统筹巡察机构、协作区力量,加强信息、资源、人员和监督成果共享共用,进一步扩大巡察“政治体检”和协作区“监督前哨”优势,有力提升对村(社区)巡察监督实效。
全省各地立足对村(社区)巡察工作实际,优化工作流程,整合力量资源,深入发动群众。2021年10月以来,走村入户19.3万人次,受理来信来电来访8415人次,不断增强针对性和实效性,充分彰显了政治巡察利剑作用。
坚持标本兼治
强化源头治理
去年9月,旌德县委第一巡察组在下沉走访时,发现徽水河流域新桥社区段水面水葫芦泛滥成灾,不仅影响河道疏通、破坏河道景观,而且容易造成水质恶化。
巡察组高度重视,迅速向旌德县农业农村水利局下发《立行立改问题移交表》,督促其即知即改、立行立改。该县农业农村水利局立即协调统筹力量,开展集中打捞作业,用时一周就将大面积的水葫芦清理一空,有效遏制了水葫芦的生长蔓延。
巡察不仅要发现问题,更要推动解决问题。旌德县委巡察机构紧紧围绕“早、准、快、广”做文章,把“边巡边改、立行立改”贯穿巡察全过程,针对巡察期间发现的群众反映强烈、明显违反规定且能够及时整改的突出问题,坚持边巡察、边移交、边督办、边整改,把立行立改的工作要求落细落实,积极推动被巡察党组织立刻“行”、马上“改”。
巡察效果好不好,关键看整改。全省各地切实加强对村(社区)巡察整改和成果运用,扎实做好巡察“后半篇文章”,探索建立乡镇主责、村社落实、部门协作、纪检监察和组织部门日常监督、群众评价的闭环工作机制,确保巡察反馈问题真改实改。芜湖市繁昌区制定巡察整改评估办法,对整改成效进行检查考核和量化评估,并优化考核方式,将群众满意度作为整改标准重要一环,公开巡察整改落实情况,注重听取老党员、低保户、信访户等意见,看整改问题是否一一回应、整改措施是否切实可行、整改成效是否真正满意。
针对巡察发现的系统性、普遍性问题,全省巡察机构坚持把解决具体问题与破解共性问题、促进建章立制相结合,及时向有关部门提出对策建议,督促开展专项治理,堵塞漏洞,健全机制,强化源头治理。滁州市聚焦巡察发现的问题,指导督促各县(市、区)结合实际开展了生态环保、耕地保护、农村集体“三资”管理、镇村矛盾隐患排查、农村人居环境提升等9个方面的集中整治、专项治理,推动解决了一批顽瘴痼疾。
2021年10月以来,全省巡察机构立行立改群众急难愁盼问题4204件,建立各类整改制度措施128项,开展各类专项整治1237次,切实达到巡察监督一次、建章立制一批、系统治理一域的良好效果。