基层是社会治理的基础和重心，是党的执政之基，更是力量之源。党政机关工作下沉旨在将各种政策、资源、人员、要素下沉集合到基层一线，解决群众急难愁盼问题、提升基层治理水平，是党心所向，更是民心所盼。然而现实中，一些地方和部门将工作下沉变成任务下甩、压力下传、牌子下挂，导致基层“牌满为患”，甚至有的“只挂牌不服务”，成为典型的形式主义。

　　笔者调查发现，基层挂牌乱象主要表现为挂牌种类多，涉及党群、综治、文体、计生、科普、经济、调解等多个领域，什么事都要挂牌，让人眼花缭乱，反让办事群众找不着主；挂牌数量多，导致“一室多牌”现象突出，各种牌子见缝插针、满墙都是，甚至随意搁在角落里，既影响美观，还有损党和政府形象和公信力；挂牌虚名多，“盆景牌”“示范牌”“迎检牌”等随处可见，这些华而不实的牌子往往重挂牌轻落实，责任不到位、服务不上心，满足于“一挂了之”......挂牌本是为了明确职责、方便群众、规范工作，但是过多过滥的挂牌不仅背离了挂牌初衷，让挂牌偏了向变了味，还加重了基层负担。

　　挂牌问题表现在基层，根子在上面。基层“挂牌热”背后，折射出一些上级部门权责不清晰，在安排部署工作时不考虑基层实际和群众需求，片面地认为“牌子挂了，痕迹有了，工作就等于落实了”，这是形式主义、官僚主义在作祟。事实上，一块牌子代表着一类事务、一份责任，牌子挂得越多，履职范围越广，然而基层缺兵少将、基础较弱、资源欠缺，不具备与满墙牌匾相匹配的工作力量，长此以往，难免会滋生“上行下效”效应，导致基层干部以工作留痕、材料迎检等形式主义应对上级检查考核评比。

　　事情是干出来的，不是“挂”出来的，要防止基层阵地变成“挂牌阵地”，要自上而下高位推动，深挖挂牌背后的作风积弊；要树立正确政绩观，把问题是否得到解决、群众有无得到实惠、群众是否满意作为衡量工作好坏的标准，用“辛勤指数”换得群众的“幸福指数”；要调整优化考核机制，科学设置考核评价标准，少看牌子，多看“里子”，变“留痕”考核为实绩考核，从源头上铲除形式主义滋生“土壤”。

　　“摘牌减负”，基层治理才能提效，必须采取过硬措施，精准施治、上下同治、群策群治、标本兼治。有关部门应出台规范性指导意见，明确基层应该挂哪些牌、不挂哪些牌，坚决摘除“花架子”牌子，做到应减尽减、应撤尽撤，并对挂牌行为实行刚性约束和长效监管。同时，规范村级组织工作机制，厘清工作职责，明晰工作权限，严把挂牌准入，实行备案管理，唯有如此，才能有效防止基层挂牌乱象反弹回潮。

　　李瑞萍（峨山县纪委监委）