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2023年以来,蓝山县以推深做实片组邻“三长制”为抓手,充分发挥“三长”职能作用,把党的工作延伸到社会治理的最基层、最深处,持续为基层治理提能增效,推动构建乡村治理共治共建新格局。
优结构、增活力
从“服务”上破题
坚持三长全域覆盖,注重与全县中心工作有效衔接,抓实“平急两用”转换,推动构建“全县一张网、有事找邻长”基层治理新体系。
拧紧服务链条,做实“神经末梢”。以“户户有人联、事事有人管”为工作总目标,按照“有政治素养、有群众基础、有服务意识、有身体条件、有时间精力”的“五有”原则,通过个人自荐、群众推荐、村“两委”审核、乡镇党委备案的方式,全县共择优推选8328名邻长全覆盖联系群众10.27万户,人均服务范围缩小到12户,基层治理末梢力量得到全面充实。
整合服务资源,推进“一网统管”。由县委组织协调统筹,多部门通力协助,以片组邻“三长制”为主轴,整合参与基层治理的各类自治组织和群团组织力量,凝聚政法综治等多方资源,推动党建网、综治网、安全网、宣传网等“多网合一”,实现各项职能一网统管。
明确服务职责,突出“平急两用”。健全完善“平急结合”应急工作机制,以村为单位组建志愿服务队200余支,引导“三长”积极参与政策宣传、纠纷化解、应急救援、便民利民等志愿服务。
重首创、强动力
从“赋能”上起势
注重探索创新,强化工作指导,既落实“规定动作”,又鼓励因地制宜创新“自选动作”,推动片组邻“三长制”工作走深走实。
抓典型示范。坚持“常态推进、示范打造、全面覆盖”,在全县开展片组邻“三长制”示范培育行动,综合考虑村级班子队伍建设、村级集体经济发展、人居环境整治等因素,精心选择28个村(社区)着力打造片组邻“三长制”示范村,努力实现“培育点、连好线、拓展面、全覆盖”目标。
抓治理创新。坚持“一村一策、一镇一品”,督促指导各乡镇立足村情村貌,制定切实可行的实施措施。毛俊镇鹊峰村将“三长制”与人居环境整治等工作相结合,每月开展一次“擂台比武”,通过“红榜”激励先进的方式,让搞得好的上上榜亮亮相领领奖,充分激发“三长”参与乡村治理的工作热情。
抓服务指导。开展“三长”能力提升行动,统筹整合县职能部门、乡镇站所、驻村工作队等力量,分级分批次培训“三长”1.7万人次。结合基层党建重点任务落实情况,采取问干部、问群众、看实地、看成效的“两问两看”方式常态化深入基层调研指导,并通过“红色蓝山”等平台,总结各乡镇在开展“三长制”工作中的好经验、好做法,宣传一批“三长”人员联系服务群众促乡村振兴、促基层治理的先进典型案例。
强机制、聚合力
从“增效”上开局
始终坚持以党建为引领,抓实基层治理多元主体深度融合,建立闭环工作机制,推动党建共建联建。
突出党建引领。积极引导、鼓励、支持党员参选联户邻长,择优推选党员邻长3333名。充分发挥党员邻长先锋模范作用,结合“一月一课一片一实践”主题党日活动,带动其他邻长常态化开展“万名‘三长’访万家”活动。全县1.2万余名“三长”深入田间地头、房前屋后,为群众提供各类微服务4857件。
凝聚治理合力。结合开展“四下基层”“走找想促”等活动,组织123个县直机关党组织与乡镇村(社区)党组织进行精准结对,推动党组织和在职党员到村(社区)“双报到双评议”。积极发挥网约车司机、外卖快递员、同城配送货车司机等新就业群体“移动探头”的作用,推动构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。
强化民情处置。始终坚持以问题为导向,健全完善“无事串门连心、有事上门服务、事后敲门回访”机制,引导“三长”重点关注留守儿童、孤寡老人、低保户、五保户、重点监测户等特殊群体,及早发现处置苗头性问题1.3万余个,推动群众诉求全链条闭环解决,有效减轻村“两委”干部负担,增加基层治理效能,实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。